Si la volonté du Gouvernement de lever progressivement les restrictions de libertés peut être saluée, la Défenseure des droits a alerté, dans un avis du 17 mai 2021 adressé au Parlement, sur plusieurs dispositions figurant dans le texte adopté par l’Assemblée nationale et qui sont susceptibles de porter atteinte aux droits et libertés, à l’égalité de tous devant la loi, et à l’intérêt supérieur de l’enfant.

La Défenseure des droits rappelle que les atteintes portées aux droits et libertés doivent être temporaires et encadrées, strictement limitées et proportionnées à l’objectif poursuivi, à savoir la protection de la santé publique et la lutte contre la pandémie de Covid-19.

En premier lieu, la Défenseure des droits regrette vivement que le Gouvernement ait présenté par voie d'amendement, dans des délais particulièrement brefs et sans concertation, la possibilité d’instaurer un « pass sanitaire » sur le territoire national, compte tenu des restrictions des droits et des libertés fondamentales qu’il est susceptible de produire.

Le texte adopté en première lecture par l’Assemblée nationale comportait de nombreuses dispositions susceptibles de renforcer le caractère inapplicable et inégalitaire de certaines mesures et de laisser place à des interprétations divergentes et à des décisions discrétionnaires. Le renvoi au pouvoir réglementaire sur des questions aussi fondamentales constitue pour la Défenseure des droits un point d’alerte majeur.

Le projet de loi a fait l’objet de modifications par le Sénat, maintenues par la commission mixte paritaire, dont certaines vont dans le sens des recommandations de la Défenseure des droits, en particulier l’intégration 

dans le texte de garanties complémentaires concernant le « pass sanitaire », en vue de protéger les droits et libertés, notamment les données de santé.

Toutefois, la Défenseure des droits réitère ses préoccupations quant à certaines dispositions qui auraient nécessité davantage de précisions :

• Tout d’abord, le projet de « pass sanitaire » ne précise pas si celui-ci s’applique ou non aux enfants. Si le souhait est de ne pas inclure les enfants dans ce dispositif, ce que préconise la Défenseure des droits, cela supposerait d’être indiqué de manière claire, soit en exemptant explicitement les mineurs du « pass sanitaire », soit en fixant une limite d’âge raisonnable et des modalités adaptées ;
• ce texte ne précise pas non plus les obligations faites aux professionnels et aux bénévoles œuvrant dans les lieux et les établissements accueillant du public, ce qui peut soulever des risques de discrimination.
• Enfin, de nombreuses questions sont encore en suspens comme, par exemple, la durée de validité du « pass sanitaire » en cas d’immunité reconnue après une infection à la Covid-19.  

En outre, eu égard au caractère exceptionnel de ce dispositif, la Défenseure des droits recommande, à l’instar de la CNIL dans son avis du 12 mai 2021, de préciser les modalités d’évaluation de celui-ci. Ce dispositif exceptionnel appelle un renforcement du contrôle de sa mise en œuvre afin de protéger les individus de toute atteinte disproportionnée à leurs droits et libertés. Elle note à cet égard que la CNIL contrôlera les modalités concrètes de mise en œuvre du dispositif et s’assurera que les droits et libertés des personnes seront respectés, notamment en faisant usage de son pouvoir de contrôle. La Défenseure des droits exercera également son contrôle au titre de ses compétences en cas de saisine. (...)

Andrei Sakharov's legacy (1921-2021)

Peace, progress, human rights – these three goals are insolubly linked to one another: it is impossible to achieve one of these goals if the other two are ignored.

- Dr Andrei Dmitrievich Sakharov

Sakharov is a loadstar for today’s struggles. His uncompromising challenge of tyranny and repression serves as an inspiration in contemporary Europe.

- Dunja Mijatović, Council of Europe Commissioner for Human Rights

Sakharov's biography

• Andrei Dmitrievich Sakharov was born in Moscow

• enrolls in the physics department of Moscow State University

• graduates and starts working at Ulyanovsk Ammunition Plant

• marries Klavdia Alexeyevna Vikhireva

• begins working at the P.N. Lebedev Physics Institute of the Soviet Academy of Sciences

• is part of the group of scientists working on Soviet nuclear weapons. He refuses an invitation to join the Communist party

• receives Soviet awards for the first Soviet hydrogen bomb built on Sakharov's design

• draws attention to radioactive contamination

• adoption of the nuclear test ban treaty, to which Sakharov contributed

• starts taking part in civil society demonstrations

• engages on environmental protection by supporting the campaign to protect lake Baikal from industrial waste

• sets out the concept of the triple freedoms in “Thoughts on Progress, Peaceful Existence and Intellectual Freedom”, freedom to receive and disseminate information, freedom of unbiased and fearless discussion, and freedom from the pressure of authority and prejudice

• death of his wife Klavdiya Alexeyevna Vikhireva

• cofounds the Committee for Human Rights and he is placed under secret surveillance

• marries Elena Bonner, a human rights activist

• establishes Political Prisoner’s Day in the USSR (now: Day of Remembrance of the Victims of Political Repressions

• is awarded the Nobel Peace Prize

• advocates for the abolition of death penalty in the USSR and everywhere in the world

• condemns the Soviet’s army invasion of Afghanistan

• forced to exile in Gorky (today Nijni Novgorod)

• Elena Bonner is sentenced to five years in exile

• undertakes a hunger strike which helps Elena Bonner get permission to leave the country on health reasons

• is released from exile and returns to Moscow

• takes again position for nuclear disarmament

• cofounds the Moscow Tribunal Political Discussion Club and is honorary co-chairmain of Memorial Society. He continues to advocate democratisation and reforms in the Soviet Union

• is elected to the Congress of People's Deputies (Soviet Parliament) where he continues advocating for the end of the one-party rule. Drafts a “Constitution of the Union of Soviet Republics of Europe and Asia" centred on political and social rights (also drafted Chapter II of the Russian Constitution concerning human rights)

• dies in Moscow at the age of 68

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Alarm and hope.
21st century international conference.
May 24-25, Moscow

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  Dunja Mijatović

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Volksanwalt Amon, der in der Volksanwaltschaft unter anderem für die Landesverteidigung zuständig ist, traf Klaudia Tanner, die Bundesministerin für Landesverteidigung (BMLV), zu einem gemeinsamen Arbeitsgespräch. Das Gespräch drehte sich sowohl um die Zukunft und die Weiterentwicklung des Bundesheeres, als auch um konkrete Problemstellungen, mit denen sich betroffene Bürger im letzten Jahr an die Volksanwaltschaft wandten.

Erst kürzlich präsentierte die Volksanwaltschaft ihren Bericht an den Nationalrat und Bundesrat, in dem auch Beschwerden im Bereich des BMLV behandelt wurden. Die meisten dieser Beschwerden bezogen sich auf Stellungsangelegenheiten. Wie in dem Fall eines jungen Mannes, der trotz rechtzeitiger Abgabe einer Zivildiensterklärung einen Einberufungsbefehl erhielt. Seinen Zivildienst hatte der Wehrpflichtige bereits angetreten, als ihm plötzlich ein Einberufungsbefehl vom Militärkommando zugestellt wurde. Mittlerweile hat sich der Fall zur Zufriedenheit des Betroffenen gelöst. Es wurde der Aufforderung der Volksanwaltschaft nachgekommen und die Beschwerdevorentscheidung des Militärkommandos aufgehoben. Der Wehrpflichtige konnte somit seinen Zivildienst beenden, ohne sich Sorgen machen zu müssen, gleichzeitig den Grundwehrdienst absolvieren zu müssen.

Bundesministerin Tanner und Volksanwalt Amon betonten die Wichtigkeit einer weiterhin guten Zusammenarbeit, eines guten Austausches, im Sinne der Bürgerinnen und Bürger.