Le Défenseur des droits publie une synthèse de la recherche sur la « Mobilisation collective des cheminots PS25 contre la SNCF ». Cette étude a été menée de 2018 à 2020, avec le soutien du Défenseur des droits, par Vincent-Arnaud Chappe, chargé de recherche CNRS, membre du laboratoire CEMS (EHESS), et Narguesse Keyhani, maitresse de conférences à l’Université Lyon 2, membre du laboratoire Triangle et de l'Institut Convergence Migrations.

Le 31 janvier 2018, la chambre sociale de la Cour d’appel de Paris a donné raison à 848 cheminots ou anciens cheminots immigrés, pour la très grande majorité du Maroc, dans un contentieux qui les opposait depuis une décennie à la SNCF. Cette décision a eu pour effet de faire reconnaitre le caractère discriminatoire des différences de traitement subies tout au long de leur carrière par rapport à leurs collègues français.

Cette étude, explore les conditions d’apparition et d’évolution de ce collectif à partir de l’analyse des épreuves qu’il a rencontrées au cours de son histoire et permet de faire émerger trois grands résultats :

• Cette mobilisation est d’abord une mobilisation de victimes qui portent publiquement une injustice qui les touchent, c’est-à-dire une mobilisation dans laquelle elles jouent un rôle central ;
• L’action judiciaire a impliqué un important travail visant à la fois à perpétuer le collectif au cours du temps, à le faire résister aux différentes épreuves externes ou internes qu’il a eu à affronter, et à faire exister ses revendications dans divers espaces sociaux ;
• La pluralité des acteurs engagés, des références qu’ils incarnent, des intérêts qu’ils portent, a eu pour conséquence l’apparition de frictions puis de conflits, qui ont à terme fragilisé les relations de solidarité qui unissent les acteurs entre eux.

L’enquête s’appuie sur un matériau riche d’observations ethnographiques, d’entretiens avec des requérants, des syndicalistes, des militants, des professionnels du droit.

Cette mobilisation collective des cheminots est riche d’enseignement dans la perspective des futures actions collectives ou de groupe en matière de discrimination au travail au sein des arènes judiciaires :

• Elle confirme l’importance de l’acteur syndical dans ces configurations d’action en sus des professionnels du droit, notamment parce qu’il dispose d’un regard panoramique sur l’entreprise, indispensable à la prise de conscience du caractère systémique de la discrimination. Mais cette importance pose également la question de leur volonté à s’engager pleinement dans les luttes contre les discriminations, notamment raciales.
• Enfin elle pose la question des tensions susceptibles d’émerger au sein de la configuration d’acteurs incluant victimes, syndicalistes et professionnels du droit. Si l’action de groupe peut simplifier l’équation en réduisant le collectif des victimes à quelques cas exemplaires susceptibles de porter le contentieux, elle risque de faire perdre une partie de la dimension politique de l’action.

Au final cette étude montre l’importance des différents « entrepreneurs de mobilisation » qui ont joué un rôle déterminant dans cette mobilisation et permet de réfléchir aux conditions de multiplication des mobilisations collectives dans la lutte contre les discriminations.

*La version accessible de l'Etudes et Résultats - La mobilisation collective des cheminots PS25 contre la SNCF est à venir.

 Etudes et Résultats - La mobilisation collective des cheminots PS25 contre la SNCF

For a large number of pensioners, especially those receiving the lowest pensions, the difference between 40 and 80 kuna a month is not a negligible amount. Additionally, those living in rural areas use television as their only source of cultural content, information and entertainment.

Media reports about a pensioner who was not granted a reduced mandatory TV fee despite the fact that she was receiving a pension lower than 1,500 kuna (ca. 200 EUR) is just one of the cases based on which we warned the state-owned Croatian Television that this benefit needs to be granted to everyone under the same conditions. A series of news reports covering this citizen’s case resulted in the national TV broadcaster making an exception for her, which is a positive outcome. However, as we stress in our recommendations on the subject, exceptions are not an appropriate manner of supporting the citizens living in unfavourable financial situations. Instead, systemic solutions must be applied.

The Benefit Can Depend on the Amount of the Pension, But Not It’s Source or the Date of Becoming a Registered Viewer

As Croatian Television said in a statement, the main purpose of the reduced fee is to assist the groups of pensioners at highest risk of poverty – those with pensions of less than 1,500 kuna. This is commendable; however, granting or refusing to grant the benefit depending on the source of one’s pension is unacceptable. Thus, in 2016 we issued a warning to CT and recommended extending it to all persons with pensions not exceeding this amount. The company refused, claiming they were unable to verify whether the pensions that are not paid out of the state budget meet the census.

Currently, the benefit cannot be received by anyone who earned their pension abroad, most commonly in the neighbouring countries, even if it does not exceed 1,500 kn, neither by those who became Croatian Televisions registered viewers after 12 October 2015, which was the case with the pensioner we mention above.

Warning Croatian Television Again, Recommending Co-operation

With all this in mind, we issued a repeated warning to Croatian Television, urging them to grant the benefit to all pensioners who are registered viewers and whose pensions are below the set census, regardless of the source from which the pensions themselves are paid out. This would be in line with the provisions of the Antidiscrimination Act, which allows for the preferential treatment of the persons in unfavourable financial situation via social policy measures. We emphasised the fact that benefits such as this one must be granted to everyone under the same conditions, applying clear, proportionate and neutral criteria. The company can prevent potential misuse by co-operating with the Ministry of Finance, which has the data on the sources of all pensions, including those not paid out of the state budget.

Pensioners Cannot Be Denied the Benefit Because of Misuse Risk

It is not acceptable for the reduced fee benefit to be withheld from the “new” pensioners or those who have only recently become registered viewers, provided that they meet the set conditions. The date of the entry into the register of viewers taken into account when granting this benefit was set so as to avoid potential fraud. However, it fails to take heed of the fact that legitimate changes to the registry entries are fairly common, especially in the elderly population. Finally, the potential for misuse cannot be used as a reason to deny the benefit to the new pensioners if they meet all of the conditions for receiving it.

​Vitoria-Gasteiz

Varias asociaciones de Araba y Bizkaia informaron al Ararteko de que Lanbide-Servicio Vasco de Empleo está denegando o extinguiendo el derecho a la renta de garantía de ingresos (RGI) al existir en un mismo domicilio dos unidades de convivencia que tienen reconocida la RGI a la fecha de solicitud, con base en lo establecido en el artículo 10.2 del Decreto 147/2010, de 25 de mayo, regulador de la Renta de Garantía de Ingresos

El Ararteko pidió información a Lanbide sobre los motivos por los que había acordado la denegación de la RGI.

Lanbide considera que la vivienda en la que residen no tiene la consideración de vivienda colectiva porque no cumple ninguna de las condiciones que establece dicho decreto y la autorización para que sea considerada como tal, como vivienda colectiva, corresponde otorgarla a las diputaciones forales y debe solicitarla cada centro.

Tras informar de dicha respuesta, una de las asociaciones promotora de la queja solicitó la autorización a la Diputación Foral de Álava para la inscripción de sus centros en el Registro Foral de Servicios Sociales del Territorio Histórico de Álava.

La Diputación alavesa desestimó la solicitud de inscripción, ya que no es posible la autorización, ante la ausencia de un marco normativo.

Según el ente foral, ni los centros privados de salud mental ni los de acogida para personas en riesgo o en situación de exclusión cuentan con normativa sectorial que los regule. Por tanto, al no estar establecidos en la normativa los requisitos materiales, funcionales y de personal que les corresponde cumplir en función de su tipología no fueron objeto de autorización administrativa.

La ausencia de esta normativa está causando perjuicios a estas asociaciones, por lo que el Ararteko recomienda al Departamento de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales del Gobierno Vasco que se elabore, con la mayor brevedad posible, la normativa prevista en la disposición adicional cuarta de la Ley 12/2008, de Servicios Sociales reguladora de los requisitos materiales, funcionales y de personal exigidos a los servicios y centros de servicios sociales en el ámbito de la exclusión social de naturaleza privada con objeto de su autorización y homologación.

Vitoria-Gasteiz, 22 de abril de 2021

Según las informaciones publicadas, desde hace meses se está sufriendo un desabastecimiento de los medicamentos necesarios para el tratamiento hormonal

La Ley 11/2014 establece que se deben garantizar los tratamientos hormonales y las intervenciones quirúrgicas o la salud sexual y reproductiva de las personas trans

La Resolución 269/XII del Parlamento de Cataluña prevé reforzar los presupuestos de la Generalitat para asegurar los recursos necesarios a fin de garantizar el acceso de las personas transgénero a una cartera de servicios
 

El Síndic ha tenido conocimiento por los medios de comunicación de la denuncia que han realizado personas transgénero en relación con las dificultades que sufren para obtener los medicamentos a fin de continuar con los tratamientos de reemplazo hormonal. Según las informaciones publicadas, desde hace casi 8 meses se viene sufriendo un desabastecimiento de los medicamentos necesarios para su tratamiento.

De acuerdo con la Ley, el Síndic de Greuges tiene el mandato de supervisar a la Administración en cuanto al cumplimiento del derecho de las personas LGTBI y de luchar contra la LGTBI-fobia. En base a esta habilitación se ha abierto una actuación de oficio para pedir información al Servicio Catalán de la Salud acerca de las actuaciones que se están llevando a cabo a fin de poder asegurar una provisión suficiente de los medicamentos que necesitan tomar las personas transgénero para continuar con el tratamiento hormonal. También ha preguntado sobre cuáles son los medicamentos financiados por el sistema público y de estos, si existe alguna marca o fármaco en concreto que haya sufrido un mayor desabastecimiento, así como los motivos para ello. Finalmente, ha solicitado información para saber si en el sistema de provisión se tiene en cuenta la realidad y las necesidades de las mujeres trans con respecto al incremento de suplemento farmacológico que necesitan.

En este contexto, el Síndic recuerda que la Ley 11/2014, para garantizar los derechos de lesbianas, gays, bisexuales, trangéneros e intersexuales y para la erradicación de la homofobia, la bifobia y la transfobia, relativo a la salud, establece entre otros, que el sistema sanitario de Cataluña debe incorporar la perspectiva de género y debe tener en cuenta las necesidades específicas de las personas LGBTI, con el fin de garantizarles su derecho a recibir la atención sanitaria y a disfrutar de los servicios de salud en condiciones objetivas de igualdad. Más concretamente, el artículo 23 de esta Ley establece que se debe garantizar, en cualquier caso, los tratamientos hormonales y las intervenciones quirúrgicas o la salud sexual y reproductiva.

Además, el Síndic recuerda que la Cartera de servicios de la atención a la salud de las personas trans en el ámbito del CatSalut tiene como principales líneas de actuación, entre otros, el acompañamiento y la atención. 

Paralelamente, también destaca que la Resolución 269/XII del Parlamento de Cataluña, prevé llevar a cabo el despliegue efectivo de los artículos 16.3 y 23.3 de la Ley 11/2014, relativos al derecho de consulta, a la información específica y a la atención integral para personas transgénero e intersexuales, que debe ofrecer a las personas transgénero suficiente información sociosanitaria, incluida la pedagogía sexual, antes y después del tránsito.

En la misma línea, esta Resolución también prevé hacer efectiva la totalidad del despliegue territorial del nuevo modelo de atención a las personas transgénero, y reforzar los presupuestos de la Generalitat para el 2021, mediante los que se aseguren los recursos necesarios para garantizar el acceso de las personas transgénero a una cartera de servicios específica e incrementar la actividad que está relacionada.