Summary of the decision: During a discussion with a teacher, a head teacher raised the fact that the teacher had initiated an individual meeting with the Swedish Schools Inspectorate at which she expressed opinions about the school’s activities in connection with an inspection of the school.

According to the Chief Parliamentary Ombudsman, the teacher had reason to perceive the head teacher’s statements during the discussion as a reprimand for exercising her constitutional freedom of expression. The head teacher has thereby acted in contravention of the constitutional ban on reprisals. The head teacher is criticised for this.

The Chief Parliamentary Ombudsman states that one prerequisite for effective supervisory activities is that employees feel free to contact and speak to a supervisory authority, and that an employer should in fact encourage them to do so.

The Chief Parliamentary Ombudsman therefore takes a grave view of violations of freedom of expression originating from an employee speaking to a supervisory authority. In the long term, such violations also pose the risk that employees will refrain from approaching a supervisory authority for fear of management’s displeasure.

Le 19 janvier, l’Ombudsman du Grand-Duché de Luxembourg, Claudine KONSBRUCK, en sa fonction de Contrôleur externe des lieux privatifs de liberté (CELPL) a présenté son rapport sur les conditions de détention des femmes au Luxembourg. Représentant environ 10 % de la population carcérale, les détenues constituent une population minoritaire et vulnérable, confrontée à des infrastructures insuffisantes, notamment à la plus grande prison du pays où l’absence de séparation entre profils (détenues condamnées, prévenues et mineures) génère des tensions. Dans son rapport, le CELPL dessine plusieurs pistes pour améliorer la situation et invite les responsables à garantir un standard de détention approprié face aux défis présentés.

Le Rapport est disponible via https://www.ombudsman.lu/uploads/RV/RV24%20-%20Rapport.pdf.

l Consiglio regionale l’avvio dell’iniziativa per rafforzare tutela dei diritti, ascolto e dialogo diretto con le persone anziane sul territorio

Difensore Civico Lazio 18 12 2025 03

Si è tenuta giovedì 18 dicembre, presso la Sala Di Carlo del Consiglio regionale del Lazio, la presentazione ufficiale del progetto “Il Difensore Civico nei centri anziani”, la nuova iniziativa regionale dedicata alla tutela dei diritti, all’ascolto attivo e al rafforzamento della vicinanza istituzionale alle persone anziane.

L’incontro, promosso dal Difensore Civico della Regione Lazio Marino Fardelli, ha visto una partecipazione ampia e qualificata delle istituzioni regionali, degli enti locali e delle realtà associative impegnate nei servizi per la terza età, confermando l’interesse e l’attenzione verso un progetto pensato per avvicinare concretamente la difesa civica ai cittadini più maturi.

Dopo l’introduzione del Difensore Civico, sono intervenuti Antonello Aurigemma, Presidente del Consiglio regionale del Lazio e della Conferenza delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome, con un messaggio di saluto, la Segretaria generale del Consiglio regionale Giosy Pierpaola Tomasello e l’Assessore regionale all’Inclusione sociale e Servizi alla persona Massimiliano Maselli.

Hanno inoltre portato il loro contributo Luisa Piacentini, Presidente del CAL Lazio, i sindaci Stefano Bigotti (Vallecorsa) e Marco Colucci (Ceprano), Federica Friggi, delegata ANCI Lazio per le politiche della terza età, e Manuel Magliocchetti, Segretario generale di Federsanità ANCI Lazio.

Nel corso dell’evento è stata presentata anche la brochure informativa del progetto, che accompagnerà gli incontri del Difensore Civico nei centri anziani del territorio regionale, con l’obiettivo di rendere più accessibili informazioni, strumenti di tutela e percorsi di risoluzione delle problematiche legate ai servizi pubblici e ai rapporti con le amministrazioni.

A conclusione dei lavori, il Difensore Civico Marino Fardelli ha sottolineato il valore strategico dell’iniziativa:
«Con questo progetto compiamo un passo concreto verso un’amministrazione più comprensibile e più giusta. Andare nei centri anziani significa intercettare bisogni reali, prevenire conflitti e rafforzare il rapporto di fiducia tra cittadini e istituzioni, valorizzando l’esperienza e il ruolo sociale delle persone anziane».

L’iniziativa “Il Difensore Civico nei centri anziani” si avvia ora alla fase operativa, con un calendario di incontri sul territorio regionale, confermandosi come uno strumento innovativo di partecipazione, tutela dei diritti e inclusione attiva.

Den Petitionsausschuss erreichen immer wieder Eingaben zum Thema Pflegekammer NRW. Diese Eingaben richten sich insbesondere gegen die Errichtung der Pflegekammer NRW, gegen die Pflichtmitgliedschaft oder gegen die Höhe der Pflichtbeiträge.

Der Petitionsausschuss dankt an dieser Stelle nochmals allen Petentinnen und Petenten, dass sie sich ihrem gesellschaftlich wichtigen Beruf mit großem Engagement widmen und darüber hinaus auch nach Wegen suchen, ihre Kritik an der Pflegekammer zu adressieren.

Der Ausschuss nimmt insbesondere den Wunsch nach Diskurs wahr und möchte erneut darauf hinweisen, dass er nach Verabschiedung des entsprechenden Gesetzes nicht mehr der richtige Adressat für die genannten Anliegen ist.

Eingaben zur Pflegekammer haben in den vergangenen Jahren mehrfach parlamentarische Petitionsverfahren durchlaufen.

In den Jahren 2020 und 2021 ging beim Petitionsausschuss des Landtags Nordrhein-Westfalen eine große Anzahl an Eingaben gegen die Errichtung einer Pflegekammer Nordrhein-Westfalen ein. Diese überwiegend gleichlautenden Schreiben wurden gemäß § 97 Abs. 7 der Geschäftsordnung des Landtags Nordrhein-Westfalen als eine Petition (Massenpetition) behandelt. Dies ist ein übliches parlamentarisches Verfahren, das dem Ausschuss ermöglicht, bei inhaltlich gleichgerichteten Eingaben eine einheitliche Prüfung und Beratung vorzunehmen.

Die Landesregierung (Ministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales) hat gemäß dem üblichen Verfahren in einer schriftlichen Stellungnahme Stellung zu den vorgetragenen Bedenken genommen. Diese Stellungnahme ist auf der Internetseite des Landtags öffentlich einsehbar.

Die Petition wurde in der Sitzung des Petitionsausschusses am 31.08.2021 beraten und gemäß § 99 der Geschäftsordnung des Landtags Nordrhein-Westfalen dem Ausschuss für Arbeit, Gesundheit und Soziales (AGS) als Material überwiesen. Der AGS hat die Thematik u.a. in seiner Sitzung am 29.09.2021 sowie im Verlauf in weiteren Sitzungen ausführlich behandelt. Damit ist die bis zu diesem Zeitpunkt geäußerte Kritik, die sich gegen die Pflegekammer als solche (Errichtung, Mitgliedschaft, Beitragspflicht etc.) richtete, in die parlamentarische Willensbildung eingeflossen.

Darüber hinaus erreichen den Ausschuss derzeit regelmäßig Schreiben, in denen um Auskunft nach der Gesamtzahl der eingegangenen Schreiben in den Jahren 2020 und 2021 gegen die Pflegekammer als solche gebeten wird.

Die massenhaften und in der Regel wortgleichen Eingaben wurden ab einem gewissem Zeitpunkt nicht mehr individuell erfasst. Anders als beispielsweise beim Petitionsverfahren des Bundestages bietet das Petitionsverfahren beim Landtag Nordrhein-Westfalen kein Verfahren der öffentlichen Petition per Mitzeichnung und Quorum mit einer bestimmten Mindesteingabezahl an. Insofern geht die Annahme, dass eine bestimmte Anzahl von inhaltsgleichen Petitionen ein anderes als das zuvor erläuterte Petitionsverfahren des Landtags in Gang gesetzt hätte (z.B. eine öffentliche Aussprache zum Inhalt der Petition), fehl. Vielmehr wird jede Petition – unabhängig von der Zahl ihrer Unterstützerinnen und Unterstützer – mit der gleichen Sorgfalt bearbeitet, in einer nichtöffentlichen Sitzung beraten und auf der Grundlage eines Konsensprinzips einstimmig beschlossen. 

Der Vollständigkeit halber weist der Petitionsausschuss darauf hin, dass es sich bei Petitionsverfahren um parlamentarische Vorgänge handelt, bei denen kein Anspruch auf Akteneinsicht nach dem Informationsfreiheitsgesetz besteht. Ein Anspruch auf nachträgliche Beschaffung der gewünschten Information der genauen Anzahl der Petitionen besteht ebenfalls nicht.

Der Ausschuss weist zur Vermeidung von Missverständnissen bei an ihn adressierten formelhaft verfassten sogenannten Widersprüchen zudem ausdrücklich darauf hin, dass das Petitionsverfahren ein parlamentarisches Verfahren ist. Es findet außerhalb der förmlichen Verwaltungs- und Rechtsmittelverfahren statt. Das bedeutet, dass Rechtsmittel und Rechtsbehelfe (z.B. Widerspruch, Einspruch, Klage) nicht durch das Einreichen einer Petition ersetzt werden. 

Der Petitionsausschuss wird daher auf der Grundlage seiner Geschäftsordnung auch künftig Schreiben, die allein einen Widerspruch zur Mitgliedschaft bei der Pflegekammer oder eine Ablehnung der Entrichtung von Mitgliedsbeiträgen beinhalten, weiterhin als Bestandteil dieser bereits beschlossenen Massenpetition ansehen, nicht individuell beraten und nicht weiterleiten. Diese Schreiben sind an die Pflegekammer NRW, Alte Landstraße 104, 40489 Düsseldorf, zu adressieren.