La adjunta primera del Defensor del Pueblo, Teresa Jiménez-Becerril, ha participado en la Asamblea General de la Red Europea de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (ENNHRI), celebrada en Bruselas los días 19 y 20 de noviembre, y en la Conferencia de la Red Europea de Defensores del Pueblo (ENO), que también ha tenido lugar en la capital comunitaria los días 20 y 21 de este mismo mes.

La Asamblea de ENNHRI reunió a representantes de más de 40 instituciones nacionales de derechos humanos (INDH) de toda Europa para abordar los principales retos existentes en derechos humanos, en el Estado de Derecho y en el fortalecimiento institucional. En este encuentro internacional se subrayó la necesidad de seguir respaldando a aquellas INDH que aún no cuentan con estatus internacional de conformidad con los Principios de París. Se recordó, en este foro, que este reconocimiento se concede a las instituciones creadas por la Constitución o por ley, y que actúan con plena independencia del poder ejecutivo para promover y proteger los derechos humanos en sus respectivos países.

El encuentro concluyó con la aprobación del Plan Estratégico de ENNHRI 2026–2030, así como del Plan Operativo y el Presupuesto para 2026. El nuevo Plan Estratégico parte de la idea de que unas INDH sólidas y resilientes están en mejores condiciones de defender los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho. Cuanto más eficazmente cumplen sus mandatos, mayor legitimidad y confianza pública generan, lo que a su vez contribuye a fortalecer la red de las INDH.

A través de los distintos grupos de trabajo de la red se abordaron retos temáticos emergentes como la inteligencia artificial, las empresas y derechos humanos, la migración y el asilo, el cambio climático, así como los derechos de las personas mayores y de las personas con discapacidad.

La Asamblea General puso de relieve la importancia de la cooperación entre las instituciones nacionales de derechos humanos, las agencias europeas y los órganos del Consejo de Europa y Naciones Unidas, especialmente en un momento que exige respuestas sólidas, coordinadas y basadas en los derechos humanos.

Red Europea de Defensores del Pueblo (ENO)
Por otra parte, la Conferencia de la Red Europea de Defensores del Pueblo (ENO), organizada por la Defensora del Pueblo Europeo, se estructuró en torno a ocho reuniones de trabajo que abordaron temas monográficos tales como el seguimiento de la aplicación del Derecho de la Unión Europea por parte de los defensores del pueblo y las implicaciones de la simplificación normativa en su labor, los retos que plantea la supervisión de instituciones semiprivadas —entidades con algún grado de privatización o gestión mixta—, el Pacto Europeo de Migración y Asilo y las dificultades derivadas de las quejas transfronterizas que afectan a varios Estados miembros, especialmente en áreas como la atención sanitaria, la fiscalidad, las prestaciones sociales o el reconocimiento de estudios para trabajar.

Teresa Jiménez-Becerril participó en el taller dedicado a los obstáculos que encuentran los ciudadanos de la Unión Europea que residen, trabajan, estudian o se jubilan en otro país de la UE. Se examinaron los problemas relacionados con la aplicación del Derecho de la UE en estas materias y las soluciones aportadas por las oficinas de Defensor del Pueblo, que abarcan desde el reconocimiento de títulos hasta el reembolso de gastos médicos, como cuestiones tributarias.

Asimismo, la adjunta primera estuvo presente en el taller sobre el Pacto Europeo de Migración y Asilo, en el que se analizó el impacto que tendrá su entrada en vigor en junio de 2026, que introduce cambios significativos en los procedimientos, la gestión de fronteras y el reparto de responsabilidades entre los Estados miembros. Se destacó que su aplicación va a implicar un aumento de las funciones de supervisión de las oficinas de Ombudsman para garantizar la protección de los derechos en los procedimientos de asilo, en los centros de recepción, en las devoluciones y en los distintos mecanismos de control.

La Conferencia de la Red Europea de Defensores del Pueblo ha supuesto una oportunidad para reforzar la cooperación entre los defensores del pueblo nacionales e instituciones y mecanismos de la UE, facilitando el conocimiento mutuo y el intercambio de experiencias para abordar, de manera conjunta, los desafíos que requerirán una atención creciente por parte de quienes trabajan en la defensa de los derechos fundamentales.

En estos dos encuentros internacionales la adjunta primera estuvo acompañada por su directora de Gabinete, María José Pastor.

Press release no. 01/25 - Date Thursday | 27 November 2025

European Ombudswoman Teresa Anjinho has found a number of procedural shortcomings in how the European Commission prepared several legislative proposals that it considered urgent. Taken together the shortcomings amounted to maladministration.

The findings are based on three separate complaint-based inquiries that examined the extent to which the Commission applied the standard policy-making rules and procedures when preparing legislative drafts concerning corporate sustainability due diligence (Omnibus I), the Common Agricultural Policy (CAP), and countering migrant smuggling.

When preparing these urgent legislative proposals, the Commission did not carry out certain parts of its own Better Regulation rules which are meant to ensure law-making is evidence-based, transparent, and inclusive.

“The Commission must be able to respond urgently to different situations, particularly in the current geopolitical context. However, it needs to ensure that accountability and transparency continue to be part of its legislative processes and that its actions are clearly explained to citizens,” said Ms Anjinho.

“In future, a better balance needs to be struck between having an agile administration and guaranteeing minimum procedural standards for law-making. Certain principles of good law-making cannot be compromised even for the sake of urgency.”  

“The Commission should improve its Better Regulation rules so that preparation of urgent legislation remains transparent and evidence-based,” said the Ombudswoman.

The procedural shortcomings identified by the Ombudswoman’s inquiries included failing to fully justify the urgency of the legislative proposals to the public and to document its reasoning for deviating from its internal rules on law making, known as Better Regulation rules.

There were also problems specific to each of the three legislative processes including: 

- reducing the consultation time between Commission departments to less than 24 hours over a weekend (Omnibus I)

- publishing a document with evidence to support the legislative proposal late (migrant smuggling legislation) and after the legislation had already been approved (CAP)

- No clear internal records of a climate consistency assessment being carried out (CAP and Omnibus I)

Recommendations and further suggestions

In her two forward-looking recommendations to the Commission, the Ombudswoman asked it to ensure a predictable, consistent and non-arbitrary application of the Better Regulation rules and that future urgent preparation of legislative proposals is always transparent, evidence-based, and inclusive.

The Ombudswoman also made a number of suggestions in light of the upcoming revision of the Better Regulation rules. These include clarifying that climate assessments should be carried out for all legislative proposals and clarifying minimum standards for stakeholder consultations in urgent procedures.

Background

The Better Regulation Guidelines set out the rules that the European Commission follows when preparing new initiatives and proposals and when managing and evaluating existing legislation.

While the Commission has said that the Better Regulation rules are not legally binding, the Ombudsman has consistently found that EU institutions should apply the rules they have established for themselves.

All three inquiries - related to the sustainability Omnibus, CAP, and legislative proposals to counter migrant smuggling - were opened following complaints by civil society organisations.

The Ombudswoman’s recommendation can be found here.

Today, the Ombudsperson Institution joins the United Nations’ global call to end all forms of violence against women and girls.

This year, the UN’s attention is focused on a growing threat: digital violence – from online harassment and stalking, to the publication of intimate images without consent, hate speech and other forms of abuse in virtual space.

In an era where our lives increasingly take place on digital platforms, the protection of women’s rights must be as strong online as offline.

Today and every day, we stand with women and girls for a society where safety and dignity are guaranteed, in every space — physical or virtual. ‎

Berlin: (hib/HAU) Der Petitionsausschuss unterstützt die Forderung, die Kosten für den Führerscheinerwerb zu senken. In der Sitzung am Mittwoch verabschiedete der Ausschuss mit breiter Mehrheit die Beschlussempfehlung an den Bundestag, eine dahingehende Petition mit dem höchstmöglichen Votum „zur Berücksichtigung“ an die Bundesregierung zu überweisen.

In der öffentlichen Petition (ID180184) ist von „enorm gestiegenen Kosten für Führerscheine“ die Rede. Dieser „unverhältnismäßige“ Anstieg belaste Bürgerinnen und Bürger. Im Durchschnitt würden Kosten in Höhe von 2.000 Euro anfallen, wobei diese Kosten von Region zu Region unterschiedlich stark schwankten, heißt es in der Petition. Es sei dringend notwendig, „eine Lösung für dieses Problem zu finden und die Kosten für den Führerscheinerwerb auf ein angemessenes Maß zu senken“, schreibt die Petentin.

Der Petitionsausschuss verweist in der Begründung zu seiner Beschlussempfehlung darauf, dass individuelle Mobilität ein hohes Gut sei. Der Führerschein bedeute gesellschaftliche und kulturelle Teilhabe. Für viele sei er der Zugang zum Beruf, und viele Bürgerinnen und Bürger seien - vor allem im ländlichen Raum - jeden Tag auf ihn angewiesen. „Mit Blick auf die gestiegenen Kosten für den Erwerb einer Fahrerlaubnis ist es auf politischer Ebene geplant, unter Wahrung hoher Standards die Fahrausbildung zu reformieren, um den Führerscheinerwerb bezahlbarer zu machen“, schreiben die Abgeordneten.

Die Kosten für den Erwerb der Fahrerlaubnis setzten sich im Wesentlichen aus den Unterrichtsentgelten der Fahrschulen, den Antragsgebühren bei der Fahrerlaubnisbehörde und den Gebühren der Technischen Prüfstellen für die Absolvierung der Prüfungen zusammen, heißt es in der Vorlage. Der weit überwiegende Teil entfalle auf die Unterrichtsentgelte, die durch die Inhaber der Fahrschulen frei, selbstständig und in eigener Verantwortung gebildet würden.

Die Bundesanstalt für Straßen- und Verkehrswesen habe Vorschläge zur Optimierung der Fahrschulausbildung unterbreitet, schreibt der Petitionsausschuss. Demnach sollen die Bestehensquoten bei der theoretischen und praktischen Fahrerlaubnisprüfung verbessert und dadurch zusätzliche Ausbildungsstunden und Wiederholungsprüfungen vermieden werden. Insgesamt solle eine Verbesserung der Fahranfängersicherheit durch einen besseren Kompetenzerwerb erreicht werden.

Zudem habe die Verkehrsministerkonferenz der Länder in ihrer Frühjahrssitzung 2025 das Thema der Kosten für den Fahrerlaubniserwerb aufgegriffen. Das Bundesministerium für Verkehr (BMV) sei gebeten worden, den Aspekt der Kosteneindämmung intensiver zu berücksichtigen. „Dieser Prozess wurde zwischenzeitlich angestoßen“, heißt es in der Beschlussempfehlung.

Mitte 2025 habe ein Stakeholder-Dialog zur Senkung der Führerscheinkosten stattgefunden. Ziel sei ein konstruktiver Austausch zu geeigneten Maßnahmen der Kosteneindämmung und die Erörterung möglicher Lösungsansätze gewesen. „Im Blick waren dabei die Kosten für den Erwerb der Fahrerlaubnisklasse B, die für junge Fahrerinnen und Fahrer besonders bedeutsam sind“, macht der Petitionsausschuss deutlich. Die Abgeordneten begrüßen der Vorlage zufolge die angestoßenen Reformen und halten die Petition für geeignet, die Sorgen von Bürgerinnen und Bürgern vor steigenden Kosten beim Führerscheinerwerb zu verdeutlichen.

Die Petition zur Senkung der Kosten für den Führerschein im Petitionsportal des Bundestages: Petitionen: Petition 180184 <https://epetitionen.bundestag.de/petitionen/_2025/_04/_09/Petition_180184.nc.html>