Der Rechnungshof ortet eine große psychiatrische Unterversorgung von Kindern und Jugendlichen in Österreich – und bekräftigt damit die Kritik der Volksanwaltschaft. „Die kinder- und jugendpsychiatrische Versorgung, die auch schon vor Ausbruch der COVID-19-Pandemie von einem Mangel an Ressourcen geprägt war, kommt weiterhin an ihre Belastungsgrenzen“, hieß es zuletzt im Parlamentsbericht der Volksanwaltschaft über das Jahr 2024.

Sozialversicherung muss Versorgung ausbauen

Es seien zwar Strategien vorhanden, "jedoch fehlt es an der Umsetzung", wie der Rechnungshof in seinem Ende August veröffentlichten Bericht "Kinder- und Jugendpsychiatrie - Versorgungsplanung und Umsetzung" festhielt. So brauche es etwa einen bedarfsgerechten Ausbau der Sozialversicherungsleistungen. Die Sozialversicherung betonte in einer ersten Reaktion auf die Rechnungshof-Kritik, dass zuletzt fünf Ambulatorien und fünf neue Kassenordinationen für Kinder- und Jugendpsychiatrie eingerichtet worden seien. Volksanwalt Bernhard Achitz sagt dazu in einem ORF-Interview: „Die Verbesserungen sind auf einem derart niedrigen Niveau, dass es nicht zu einer wirklichen Bereinigung der Situation führt.“

Auch in den Spitälern gibt es große Versorgungslücken für Kinder und Jugendliche. Es werden deutlich zu wenige Fachärztinnen und Fachärzte ausgebildet, und auch bei Pflegekräften gibt es einen Mangel. Hier sind vor allem Länder und Ärztekammern gefragt.

Lücken auch bei Spitalsversorgung

Die Volksanwaltschaft stößt auf die Mängel einerseits im Rahmen der präventiven Menschenrechtskontrolle. Diese wird von sechs Kommissionen direkt in den psychiatrischen Kliniken durchgeführt, so gut wie immer unangekündigt. Andererseits beschweren sich Betroffene direkt bei der Volksanwaltschaft, etwa bei Sprechtagen. Achitz: „Wir hatten zum Beispiel den Fall einer jungen, magersüchtigen Frau, da war das Versorgungsangebot für ihre Form der Erkrankung praktisch nicht vorhanden.“ 

Die Mängel in der Spitalsversorgung, für die die Bundesländer zuständig sind, und die Mängel bei niedergelassenen Kinder- und Jugendpsychiaterinnen und -psychiatern hängen zusammen. „Es gibt Erkrankungen, da wartet man lange auf stationäre Aufnahme, und wenn man eine stationäre Aufnahme dann hinter sich gebracht hat, dann mangelt es sehr oft an der Nachbetreuung.“

Betreuung im vertrauten Umfeld

Es gibt aber auch Erfolgsbeispiele. Die Volksanwaltschaft hebt etwa die Eröffnung der Abteilung für Kinder- und Jugendpsychiatrie und Psychotherapeutische Medizin an der Klinik Floridsdorf (Wien) positiv hervor. Die Betreuung und Behandlung der Patientinnen und Patienten erfolgt dort ambulant und tagesklinisch. Mit dem vierten von insgesamt sechs geplanten Ambulatorien, die sich seit 2018 in Umsetzung befinden, schafft die Stadt Wien zusätzliche Plätze für bis zu 600 Patientinnen und Patienten pro Jahr. Damit soll sichergestellt werden, dass Kinder- und Jugendliche in Zukunft möglichst wohnortnahe und in ihrem vertrauten Umfeld betreut werden können.

On Tuesday, September 2, Anete Ilves, Head of the Discrimination Prevention Division of the Ombudsman’s Office, participated in a meeting of the United Nations (UN) Committee on the Rights of Persons with Disabilities and informed the Committee representatives about the implementation of the rights of persons with disabilities in Latvia.

In 2022, the Ombudsman submitted an alternative report to the UN Committee on the monitoring of the implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities in Latvia. For the Committee to prepare the list of issues, it invited civil society organizations and the Ombudsman’s Office, as the national human rights institution, to provide information on current developments in the field of the rights of persons with disabilities.

The representative of the Ombudsman’s Office drew attention to shortcomings in ensuring accessibility, pointing to the formal nature of the accessibility implementation system, which is not actually monitored, as well as the situation where it is difficult for persons with disabilities to defend their rights.

Regarding inclusive education, Ms Ilves emphasized that the education reform has promoted the acquisition of special education closer to child’s place of residence, however, several municipalities still do not provide even those special education programs that do not require significant material investments. Similarly, information in educational institutions about the support the child needs is often general and does not provide understanding whether and how a personalized approach is provided in accordance with the actual needs of the child.

The Committee was also informed about the deinstitutionalization process that took place in Latvia from 2015 to 2023, attracting EU funding of EUR 114 million. The services established for people with mental disorders are very uniform – they are mainly day centres, group apartments, special workshops, and home care. There are almost no services for people with severe and very severe mental disorders.

Ms Ilves also explained to the Committee the Ombudsman’s recommendation to the responsible authorities to provide paid assistant services to prisoners with disabilities or significant health problems to help them with their daily living needs.

Background information

Latvia acceded to the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities in 2010. The implementation of the UN Convention is monitored by the UN Committee on the Rights of Persons with Disabilities, with participation of high-level experts on the rights of persons with disabilities. The state is obliged to submit reports on the implementation of the UN Convention in Latvia. The Ombudsman has the right to submit alternative reports to point out shortcomings in the implementation and observance of the rights of persons with disabilities. After reviewing the reports, the UN Committee on the Rights of Persons with Disabilities provides recommendations that the state should implement to improve respect for the rights of persons with disabilities.

Il Coordinamento Nazionale dei Difensori Civici Italiani rappresenta il fulcro della cooperazione tra i Difensori civici regionali e provinciali, garantendo uno spazio istituzionale per condividere esperienze, affrontare sfide comuni e promuovere la tutela dei diritti dei cittadini su tutto il territorio nazionale.

Ogni giorno sul tavolo del Coordinamento arrivano segnalazioni di cittadini, istanze e richieste di revisione di decisioni assunte dai colleghi difensori civici delle Regioni e delle Province autonome. Queste comunicazioni giungono sia via mail sia tramite contatto telefonico, segno di una fiducia crescente da parte dei cittadini verso le istituzioni di tutela. È importante sottolineare, tuttavia, che l’azione del Coordinamento è di natura istituzionale e deve operare entro i limiti di legge e di competenza, in attesa di eventuali riforme legislative che possano ampliare i suoi strumenti di intervento.

Il Coordinamento si distingue per la sua dinamicità e operatività: le riunioni periodiche, gli incontri di coordinamento e le attività di condivisione di buone pratiche permettono di affrontare con tempestività questioni rilevanti, elaborare strategie comuni e migliorare l’efficacia della difesa civica sul territorio. Grazie a questa organizzazione, il Coordinamento riesce a garantire risposte coerenti e tempestive, pur rispettando i confini giuridici e istituzionali.

Un aspetto centrale del lavoro del Coordinamento è la collaborazione con la Conferenza delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome, che favorisce un dialogo costante tra i Difensori civici e i legislatori regionali. Questa cooperazione consente di evidenziare criticità, proporre iniziative normative e rafforzare la tutela dei cittadini attraverso il confronto istituzionale.

Il Coordinamento promuove anche strumenti informativi innovativi come la newsletter quindicinale, lanciata nell’aprile 2025, che offre aggiornamenti sulle attività dei Difensori civici, casi di interesse, iniziative formative e novità normative, rafforzando la trasparenza e la partecipazione dei cittadini.

Commento del Presidente, Marino Fardelli:
“Il Coordinamento Nazionale dei Difensori Civici è una rete attiva e dinamica che unisce le esperienze territoriali in un’azione collettiva al servizio dei cittadini. Ogni segnalazione ricevuta rappresenta un segno di fiducia che ci sprona a migliorare continuamente, pur operando entro i limiti di legge. La collaborazione con le Assemblee legislative e la costante operatività delle nostre riunioni ci permettono di condividere metodologie, sviluppare strumenti comuni e rafforzare la cultura della legalità e della tutela dei diritti su tutto il territorio nazionale.”

À l'approche de la rentrée scolaire 2025, la Défenseure des droits dresse un bilan préoccupant des obstacles qui entravent encore la réussite éducative des jeunes. Malgré les promesses d'égalité, de nombreux dysfonctionnements persistent dans le système éducatif français, depuis l'orientation au lycée jusqu'aux conditions d'apprentissage, en passant par l'inclusion des élèves en situation de handicap. Ces difficultés structurelles compromettent l'accès effectif à l'éducation pour tous et appellent des réformes en profondeur pour garantir le droit fondamental de chaque enfant à une scolarité réussie.

Trouver sa voie, le parcours du combattant

Les espoirs de réussite et la promesse d’égalité des chances se heurtent dès le lycée aux inégalités criantes en matière d’orientation et à des difficultés dans les procédures d’affectation.

L’orientation subie, obstacle premier à la réussite

L’orientation scolaire est un enjeu central pour l’égalité des chances et constitue un frein originel à la réussite scolaire et professionnelle. Dans son rapport consacré à l’orientation des élèves du secondaire publié en juin dernier, la Défenseure des droits met en lumière de grandes disparités dans l’effectivité de ce droit et de multiples obstacles qui freinent l’accès à une orientation choisie et éclairée. 

Dans ce rapport, la Défenseure des droits appelle à une véritable reconnaissance du droit à l’orientation et y formule plusieurs recommandations pour garantir un accompagnement adapté, lisible et équitable pour tous les élèves.

Ces difficultés d'orientation se prolongent malheureusement par des dysfonctionnements majeurs dans les procédures d'affectation, laissant chaque année des milliers d'élèves dans l'incertitude.

Dysfonctionnement et opacité des dispositifs d’affectation

Cette année encore, de nombreux élèves peinent à poursuivre leur scolarité au lycée en raison d'un manque chronique de places disponibles. Il s’agit de collégiens rencontrant des difficultés pour s’inscrire en classe de seconde, en particulier dans la voie professionnelle, d’élèves de seconde sans réponse d’affectation en classe de première ou encore d’élèves de terminale ayant échoué à l’examen du baccalauréat et qui ont rencontré des difficultés pour redoubler dans leur lycée d’origine. Tous les ans, de nombreux lycéens sont dans l’incertitude à la fin du mois de juillet. Un tour d’affectation est organisé début septembre et bon nombre de ces élèves trouvent un établissement mais ils rejoignent leur classe en retard, après des semaines de stress intense.

La situation n’est pas meilleure pour de nombreux élèves ayant obtenu leur baccalauréat et dont l’affectation dépend de Parcoursup et dont les difficultés sont d’autant plus préoccupantes que deux études consacrées à l’université commanditées par le Défenseur des droits en 2024 font état d’obstacles aux recours, notamment pour contester les refus d’admission en licence ou en master depuis l’avènement des plateformes numériques Parcoursup et Monmaster.gouv.

Au-delà des problèmes d'affectation, les jeunes font face à un autre défi majeur : celui de faire valoir leurs droits et d'être entendus au sein même de l'institution scolaire.

Être entendu pour faire valoir ses droits : des freins structurels à la participation des élèves

Plusieurs situations récentes pour lesquelles l’institution a été sollicitée illustrent les difficultés rencontrées par les plus jeunes à se faire entendre au sein de l’école, faute de procédures adaptées dans les établissements et dans les services de l’Éducation nationale, que ce soit pour signaler des faits de violence (décision n°2025-045) ou pour contester des sanctions disciplinaires (décision n°2025-048).

L’article 12 de la Convention internationale des droits de l’enfant prévoit pourtant que tous les enfants ont le droit d’être entendus sur les questions qui les concernent. Ces deux décisions illustrent les difficultés de certains établissements scolaires et services de l’Éducation nationale à rendre ce droit effectif.

Les nombreuses réclamations adressées au Défenseur des droits montrent que le respect de procédures transparentes et contradictoires permettrait d’apaiser les situations, dans le respect des droits de chacun, en garantissant la prise en compte de la parole de l’enfant et en permettant aux enseignants d’être entendus lorsqu’ils sont mis en cause.

Auditionnée par la Commission des affaires culturelles et de l’éducation de l’Assemblée nationale dans le cadre de l’Enquête sur les modalités du contrôle par l’État et de la prévention des violences dans les établissements scolaires, la Défenseure des droits a rappelé que le recueil et de la prise en compte de la parole de l’enfant sont déterminants pour repérer les situations de dangers et d’abus sexuels sur les mineurs.

Cette difficulté à être entendu est particulièrement critique pour les élèves les plus vulnérables, notamment ceux en situation de handicap, dont l'inclusion scolaire reste un défi majeur.

Une inclusion scolaire toujours imparfaite

Le Défenseur des droits dresse un bilan en demi-teinte de la loi de 2005 sur le handicap et les obstacle à la participation des personnes en situation de handicap à la vie sociale se retrouvent naturellement dans les parcours des plus jeunes.
Les enfants et les jeunes en situation de handicap peuvent bénéficier d'un aménagement de leur scolarité grâce à un projet personnalisé de scolarisation (PPS) et les élèves présentant des troubles des apprentissages bénéficient d’un plan d’aménagement personnalisé (PAP), élaborés avec les équipes enseignantes.

Le Défenseur des droits est malgré tout saisi par des élèves qui n’obtiennent pas un aménagement raisonnable de leurs conditions d’apprentissage et d’une compensation effective de leur handicap (Rappel à la loi n°2024-027).

Les élèves en situation de handicap bénéficient également d’un droit à l'aménagement des épreuves d’examen. Le Défenseur des droits est encore saisi par des parents d’élèves dont les demandes ont été refusées et constate que ce droit n’est pas toujours respecté.

Dans un avis au Parlement publié le 5 juin 2025 sur la proposition de loi n°571 visant à « renforcer le parcours inclusif des enfants à besoins éducatifs particuliers », la Défenseure des droits relève que même si des progrès ont été fait pour rendre l’école plus inclusive, des difficultés persistent dans la prise en compte du handicap sur les temps scolaires et périscolaires.

Ces enjeux d'inclusion s'ajoutent aux défis posés par des conditions matérielles souvent inadéquates, qui constituent un obstacle supplémentaire à l'égalité des chances.

Des conditions matérielles sources d’inégalités et d’interruption des enseignements

Dans son dernier rapport annuel sur les droits de l’enfant consacré au droit des enfants à un environnement sain, le Défenseur des droits relève la disparité des bâtiments scolaires et leur inadaptation pour permettre aux élèves d’étudier dans de bonnes conditions lorsque les températures augmentent. Comme nous avons pu le constater en fin de l’année scolaire 2024-2025 lorsque les élèves de certaines régions ont été incités à rester chez eux en raison des trop fortes chaleurs, le dérèglement climatique entraîne un risque de rupture de continuité dans les enseignements.

La Défenseure des droits alerte ainsi sur l’urgence de rénover les établissements scolaires.

Même si les examens semblent encore lointains, il encourage les parents d’élève en situation de handicap à demander dès le début de l’année l’aménagement des épreuves d’examen, afin de bénéficier des délais suffisants pour exercer les recours en cas de refus.
Les juristes du Défenseur des droits sont joignables tout au long de l’année au 09 69 39 00 00 pour toute situation qui entraverait l’accès d’un enfant à l’éducation.

Ombudsman Velislava Delcheva and National Social Security Institute Governor Vesela Karaivanova discussed the preparation and the launching of a joint public awareness campaign whose target is the elderly people in connection with the adoption of the Euro on 1 January 2026.

The initiative titled “Pensions in Euro” will be launched on 19 September in the town of Doupnitsa with joint away offices and will cover mainly smaller populated areas in the country. The main objective is to inform and advise pensioners on all matters related to the upcoming change – from the conversion of the pensions into Euro to the identification of counterfeit banknotes so that they do not fall victim to fraudsters.

Leaflets showing Euro banknotes and coins will be distributed at the meetings so that elderly people may become familiar with the new currency (notes and coins) and their elements.

Reports to the Ombudsman’s office show that the currency conversion process causes worry on the part of quite a number of senior citizens.

“It is important that all Bulgarian citizens, especially the elderly people, receive clear, understandable and timely information about the adoption of the Euro and how the Euro will impact their income. This is not just an economic, but also a social program that requires support and trust,” Velislava Delcheva emphasized.

“The NSSI (National Social Security Institute) will be an active partner in this campaign, for the issue of pensions is in the focus of public attention. We want people to be assured and well informed about the way in which their income will be converted and guaranteed,” the NSSI Governor Vesela Karaivanova said in addition.

Detailed information about the locations of the campaign to continue across municipalities and its schedule will be uploaded on the website of the Ombudsman and further communicated by the local authorities and media.