Zwei Schicksalsschläge, zwei schwere Unfälle, zwei Menschen sind querschnittgelähmt - und beide haben dasselbe Problem: Das Land Salzburg weigert sich, die 24-Stunden-Intensivpflege zuhause zu finanzieren. Stattdessen sollen sie in Pflegeheime abgeschoben werden. Sie wandten sich unabhängig voneinander an die Volksanwaltschaft. „Dank mehrerer Höchstgerichtsurteile ist klar: Wenn sie nicht ins Heim wollen, sondern lieber zuhause bei ihren Familien leben wollen, dann sind Land und Sozialversicherung gemeinsam verpflichtet, die teure Intensivkrankenpflege zuhause zu finanzieren“, sagt Volksanwalt Bernhard Achitz. Er hat die beiden Fälle auch für die ORF-Sendung „Bürgeranwalt“ vorgeschlagen. Erst, als die Sendung bereits aufgezeichnet war, meldete sich das Land mit einer Lösung - aber nur in einem der Fälle.

Der 70-jährige Wolfgang A. ist seit einem schweren Radunfall vom Hals abwärts gelähmt und kann nicht selbstständig atmen. Wenn er aus der Reha-Klinik entlassen werden kann, will er nachhause, zu seiner Frau, in sein gewohntes Umfeld. Er stellte Anträge auf Kostenübernahme beim Land Salzburg und bei seiner Krankenkasse, der SVS. Das Land Salzburg lehnte ab, Wolfgang A. soll stattdessen im Seniorenheim Hallwang untergebracht werden, wo Betten für beatmungspflichtige Menschen bereitstehen. Eine Anfrage der Volksanwaltschaft hat das Land bisher ignoriert. Die SVS lehnte erst ebenfalls ab, zeigt sich nach Einschreiten der Volksanwaltschaft aber nun doch bereit, die Behandlung zuhause mitzufinanzieren. Allerdings braucht es dafür eine Vereinbarung mit dem Land Salzburg.

Erst Behandlung organisieren, dann im Hintergrund ausmachen, wer wieviel zahlt

Achitz verweist auf mehrere Urteile des Obersten Gerichtshofs (OGH): „Man hat ein Recht darauf, zuhause gepflegt zu werden. Land und Krankenkasse sollen das rasch ermöglichen und sich bitte nachher ausmachen, wer wieviel von den Kosten übernimmt. Die Familien der Betroffenen bleiben ohnehin trotzdem auf hohen Kosten sitzen.“

Natürlich wäre es sinnvoll, wenn es für solche Fälle eine österreichweit einheitliche Lösung gäbe, an die sich alle Länder und alle Sozialversicherungsträger halten würden. Darauf können die Betroffenen aber nicht warten. „Ich kann die Standard-Ausrede nicht mehr hören, dass da der Bund etwas machen sollte. Zuständig sind ganz eindeutig die Länder und die Krankenkassen“, sagt Achitz.

„Enttäuscht, dass vom Land Salzburg niemand mit mir diskutiert“

Der zweite Fall betrifft den 64-jährigen Günter S., der seit einem schweren Unfall 2010 eine inkomplette Querschnittslähmung aufweist. Bei ihm wurde 2011 ein Zwerchfellschrittmacher implantiert. In der Nacht und im Liegen braucht er eine Beatmungsmaske. Schon seit 13 Jahren wird er durch eine 24-Stunden-Intensivpflege betreut. Die Finanzierung stemmt er zum Teil aus seiner Berufsunfähigkeitspension und dem Pflegegeld, den Rest hat bisher das Land Salzburg abgedeckt. Seit 28. November 2024 befindet sich Günter S. zur Behandlung im Querschnittgelähmten-Zentrum des BG Klinikums Hamburg. Erfreulicherweise übernimmt die ÖGK die Kosten für die Behandlung in dieser Spezialklinik.

Obwohl dort bestätigt wurde, dass Günter S. weiterhin auf die 24-Stunden-Intensivpflege angewiesen ist, wollte das Land Salzburg plötzlich nicht mehr zahlen. „Das ist schwer zu verurteilen und muss dringend behoben werden“, sagte Volksanwalt Achitz in der ORF-Sendung „Bürgeranwalt“, gesendet am 8. März. Auch Günter S. will nicht ins Heim, sondern nachhause zu seiner Familie in Wagrain. „Ich warte seit drei Monaten ohnmächtig. Bitte helfen Sie mir!“, appellierte er. Und seine Frau kann noch etwas nicht verstehen: dass vom Land Salzburg nicht einmal jemand ins ORF-Studio gekommen ist: „Ich bin enttäuscht, dass niemand kommt und einen Dialog mit mir führt.“ Erst nach dem Einschreiten der Volksanwaltschaft und der Aufzeichnung von „Bürgeranwalt“ sagte das Land gegenüber dem ORF zu, die Intensivpflege wieder zu ermöglichen. „Warum nicht gleich?“, fragt Volksanwalt Achitz, und: „Ich erwarte, dass das Land jetzt auch im Fall von Wolfgang A. endlich tätig wird.“

The 56 countries that are members of the Commonwealth today celebrate Commonwealth Day.  Malta is one of only 3 European nations that are members of the Commonwealth, the other 2 being the United Kingdom and Cyprus.

The organization is home to 2.7 billion people.  Member States from all continents include advanced and developing economies, large and small nations.  They share development, democracy and peace as their objectives as expressed in the Commonwealth Charter.

The Commonwealth Secretariat has the task of implementing the shared vision of the organization, including the promotion of justice and human rights, addressing the threats of climate change, helping to strengthen governance, and building inclusive public institutions.

In particular where human rights are concerned, a Human Rights Unit was constituted within the Commonwealth Secretariat.  The Unit supports Commonwealth countries’ efforts to promote, protect and respect internationally recognised human rights principles, standards and practices through:

• the provision of technical assistance targeting the building of effective national human rights institutions and supporting Commonwealth Small States’ engagement with international human rights mechanisms; and
• awareness raising of and building of consensus on important human rights challenges, solutions and protection frameworks.

For the Human Rights Unit of the Secretariat, the presence of National Human Rights Institutions (NHRIs) that comply with the Paris Principles of the United Nations is one of the indicators for the achievement of Sustainable Development Goal 16.

The Unit assists Commonwealth Member States to:

• establish new NHRIs;
• strengthen existing NHRIs through legal frameworks, policies and practices that ensure their independence and effectiveness in line with the Paris Principles; and
• engage in effective collaboration, networking and exchanges of good practice through the Commonwealth Forum of National Human Rights Institutions. 

In 2024, the Office of the Malta Parliamentary Ombudsman strongly advocated not only in favour of the establishment of a National Human Rights Institution (NHRI), which Malta still does not have, but also argued in favour of the eventual appointment of  the Office of the Maltese Parliamentary Ombudsman as the NHRI for Malta as being best suited to fulfil that mission.  The Office also proactively indicated the way forward as far as legislative adjustments are concerned. 

Even within the framework of its present mandate, the Office is determined to raise awareness and help build consensus where human rights challenges are concerned proposing solutions.

The Office wishes the Commonwealth well now and in future.

El Defensor del Pueblo, Ángel Gabilondo, ha asistido este lunes al Acto de Reconocimiento y Honor a las Víctimas del Terrorismo que se ha celebrado en la sede del Museo Arqueológico Nacional.

Durante el acto, clausurado por el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, se han entregado 24 encomiendas de las que destacan la entrega a título póstumo de la Gran Cruz de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo a Iván Illarramendi y Maya Villalobo.

El español Iván Illarramendi fue asesinado, junto a su esposa Dafna Garcovich, en el ataque terrorista de Hamás a los kibutz israelíes más próximos a la frontera con Gaza el pasado 7 de octubre.

Por su parte, la joven española-israelí Maya Villalobo fue asesinada, durante los mismos atentados, en la base de Nahal Oz, cerca de la Franja de Gaza, en la que estaba cumpliendo el servicio militar obligatorio. 

À l’occasion de la Journée internationale des droits des femmes, le Défenseur des droits rappelle les constats révélés par trois documents qui mettent en lumière les difficultés rencontrées par les femmes victimes de violences et/ou de harcèlement – notamment sexiste et sexuel – tout au long de leurs démarches de signalement et de plainte. L’institution appelle à une amélioration de l’accueil, de l’écoute et de l’accompagnement, en tenant mieux compte des besoins spécifiques de ces femmes.

L’étude Éclairage « Solliciter les forces de l’ordre : évolutions et inégalités relatives à l’accès au service public policier » menée par deux chercheurs en sociologie et en science politique, la récente décision-cadre 2025-019 concernant la méthodologie nécessaire à la bonne conduite d’une enquête par un employeur en cas de signalement pour discrimination sur le lieu de travail et la décision-cadre du 23 décembre 2024 relative aux conditions de prise en charge par les fonctionnaires de police d’une femme présentant une altération de ses facultés mentales et aux conditions de son placement en cellule de dégrisement mettent toutes les trois en évidence des difficultés dans les signalements par les femmes.

Trois documents révélateurs d’une même réalité

En France, près d’une femme sur trois déclare avoir déjà été harcelée ou agressée sexuellement sur son lieu de travail,  comme l’indique l’étude IFOP pour la Fondation Jean Jaurès : « Deux ans après #MeToo : les violences sexistes et sexuelles au travail en Europe, Fondation Jean Jaurès, octobre 2019 ». Dans le cas des violences sexistes et sexuelles, le non-recours représente près de trois victimes sur dix (29%).

Dans ce contexte, plusieurs publications mettent en lumière des inégalités persistances dans l’accès aux droits et la dénonciation de faits pour les femmes victimes de harcèlements et/ou de violences.

Le Défenseur des droits a publié le 6 février dernier une décision-cadre sur le recueil des signalements et la conduite d’enquêtes internes en cas de discrimination dans l’emploi, incluant le harcèlement sexuel. Cette décision s’appuie notamment sur le constat que de trop nombreux manquements ainsi que de fortes disparités de pratiques persistent dans la réalisation des enquêtes internes, tant dans le secteur public que le secteur privé, compromettant la qualification juridique des faits et la mise en œuvre de mesures de protection des victimes. En conséquence, par peur des représailles, du dénigrement ou de l’isolement professionnel, un grand nombre de femmes victimes violences et/ou de harcèlement préfèrent alors garder le silence.

Pour les femmes qui décident de témoigner, dans l’espoir de bénéficier d’une protection immédiate et d’une reconnaissance de leur statut de victime, d’autres obstacles peuvent encore se présenter, comme des agents de commissariats ou de brigades de gendarmerie faisant preuve de comportements parfois décrits comme de « l’insensibilité » et de « la froideur », ou des difficultés à porter plainte. Dans une étude inédite sur l’accueil du public au sein des commissariats et des brigades de gendarmerie, publiée le 4 mars par l’institution, il apparait que malgré des évolutions concrètes en matière de prise en charge des violences (création de brigades spécialisées dans l’accueil des femmes et des enfants victimes de violences, fort investissement sur la prise en charge des victimes ; etc.) les femmes victimes de violences sont encore confrontées à des refus de plaintes, des déclassements des plaintes en mains courantes, mais également à une maltraitance au moment des interactions, qui peut se traduire par des blagues, des commentaires déplacés, des remarques sexistes et des accusations de se comporter de manière « agressive », etc. 

Si la qualité du contact initial est globalement jugée satisfaisante, la gestion des plaintes, notamment des personnes les plus précaires, reste défaillante. Menée auprès de 2 500 usagers et de nombreux professionnels, cette enquête pointe le fait que les forces de l’ordre ont tendance à se concentrer sur la dimension pénale, au détriment des attentes sociales et relationnelles des personnes se rendant dans ces structures.

L’étude démontre également que, bien que la protection des femmes victimes de violences sexistes et sexuelles soit officiellement présentée comme une priorité politique, les ressources humaines et matérielles allouées restent insuffisantes pour garantir une prise en charge efficace et systématique. La gestion de l’accueil des victimes constitue une tâche particulièrement exigeante, marquée par une charge émotionnelle forte et nécessitant des compétences spécifiques en écoute active et en soutien psychologique. Pourtant, cette mission essentielle est souvent dévalorisée au sein des commissariats et des gendarmeries, et reléguée à de jeunes agents moins expérimentés, qui, faute de formation adéquate, se retrouvent démunis face à la détresse des victimes.

Le constat du manque de formation des agents de commissariats et de gendarmeries s’illustre également dans une récente décision du 23 décembre 2024, relative aux conditions de prise en charge d’une femme présentant une altération de ses facultés mentales et aux modalités de son placement en cellule de dégrisement.

Le Défenseur des droits a été saisi par une jeune femme de 30 ans, interpellée en pleine nuit d’hiver par les forces de l’ordre alors qu’elle errait dans la rue, sans manteau, téléphone ni sac à main, en pleurs et désorientée. Malgré ces signes alarmants, elle est simplement placée en cellule de dégrisement, les policiers concluant hâtivement qu’elle avait simplement trop bu. Or, ces éléments auraient dû alerter les agents sur un possible cas de soumission chimique et/ou de violences.

Faute de sensibilisation, aucun prélèvement sanguin ou test ne lui a été proposé pour détecter d’éventuelles substances ou constater de potentielles violences. En cellule de dégrisement, la jeune femme doit réclamer un kit d’hygiène dont elle avait besoin, qui lui est remis après une attente prolongée et sans respect de son intimité. Les agents, habitués à gérer des cas d’ivresse, ne lui témoignent ni empathie ni attention et personne ne cherche à recueillir son témoignage ou à évaluer la gravité de sa situation. Afin de dénoncer la prise en charge dont elle a fait l’objet, la jeune femme dépose plainte auprès de l'IGPN. Cette plainte sera pourtant classée sans suite, les agents justifiant notamment leur inaction par l’absence d’une déclaration explicite de sa part au sujet de violences.

Cette situation révèle ainsi les profondes lacunes dans la détection de la soumission chimique et des situations de vulnérabilité et la nécessité impérieuse d’une formation adaptée des forces de l’ordre en la matière

Mettre fin aux inégalités et mieux protéger les femmes

Ce manque de reconnaissance des violences subies, tant lors des enquêtes internes que dans l’accueil au sein des gendarmeries et commissariats, conjugué aux stéréotypes de genre et à la banalisation de certains faits, fragilise la reconnaissance juridique des violences et contribue au non-recours aux droits. Les femmes qui cherchent une reconnaissance des faits se retrouvent alors doublement victimes, en raison d’un système qui les stigmatise davantage, et qui peut aggraver encore leur souffrance et leur marginalisation.

Pour y remédier, le Défenseur des droits recommande d’une part, dans l’emploi, la mise en place d’une méthodologie rigoureuse pour encadrer les enquêtes internes, afin de permettre aux femmes de signaler le harcèlement et les violences subies en toute sécurité, sans crainte de représailles ni entraves à leurs démarches. Ces enquêtes doivent être menées dans le respect des principes de confidentialité, d’impartialité, d’objectivité et de rigueur.

D’autre part, le Défenseur encourage la professionnalisation des pratiques des forces de l’ordre, avec un renforcement du cadre déontologique, des modules de formation continue et la mise en place d’évaluations régulières des dispositifs d’accueil au sein des gendarmeries et commissariats. Elle recommande aussi de renforcer la formation des forces de l’ordre sur les détections d’agressions sexuelles, notamment en cas de suspicion de soumission chimique et de faciliter l’accès à des kits de détection dans les commissariats, brigades de gendarmerie et unités médico-judiciaires. Dans le même temps, elle indique que les kits d’hygiène doivent être remis dans le respect de la dignité des personnes placées en garde à vue avec la possibilité de s’isoler pour l’utiliser dans de bonnes conditions.

Seule la mise en œuvre de mesures concrètes et durables garantira un accueil digne et efficace des femmes victimes de violences, que ce soit sur leur lieu de travail ou auprès par les forces de l’ordre.

El Defensor del Pueblo, Ángel Gabilondo, ha manifestado hoy que “las mujeres gitanas constituyen una comunidad que no se rinde a estereotipos ni a tópicos, que no se deja reducir a clichés predeterminados”. Así lo ha afirmado durante un acto institucional que ha tenido lugar en la sede del Defensor del Pueblo este viernes para conmemorar y reivindicar el Día Internacional de la Mujer. En un año en el que se conmemora el 600 aniversario de la llegada de los gitanos a la península ibérica, la institución Defensor del Pueblo ha querido homenajear a la mujer gitana. El lema del evento ha sido  “Mujeres gitanas en España: 600 años de desafío y superación”.

Gabilondo, tras destacar que “muchas mujeres gitanas se han encontrado en cada paso con dificultades especiales en todos los ámbitos y la vida ni les ha resultado ni les resulta fácil”, ha instado a “escucharlas” y ha indicado que no basta solo con “oírlas”. Ante un público en el que se encontraban representantes de las principales asociaciones y organizaciones gitanas, el Defensor del Pueblo ha asegurado que “la comunidad gitana nos muestra que integrarse no es asimilarse y que la incorporación plena a la sociedad exige un gran esfuerzo por parte de todos”. Asimismo, ha subrayado que “aunque haya derecho a la diferencia no ha de haber diferencia de derechos. Derecho de ciudadanía pleno para todas las mujeres”.

La adjunta primera, Teresa Jiménez-Becerril, ha abierto el acto señalando que actos como el celebrado hoy en el Defensor del Pueblo sirven para “acercarnos al mundo real de las mujeres gitanas, seguro que muy alejado de esos clichés que tanto se alejan de la realidad”. Así, ha resaltado que “el racismo vive de la ignorancia porque quien no conoce inventa, imagina, con graves consecuencias para quienes quedan estigmatizados y borrados de su principal condición, la de persona”.

El evento ha contado con la presencia de mujeres gitanas que han compartido sus experiencias personales y han expuesto las dificultades que han tenido que sortear a lo largo de sus vidas. La periodista y experta en Marketing, Ana Segovia, la empresaria y emprendedora Isabel Muñoz, y la estudiante Lucía Hernández han protagonizado una mesa redonda en la que, entre otras cosas, han puesto de relieve cuáles son los desafíos a los que se enfrentan cada día, en su doble condición de gitana y mujer.

Por su parte, la adjunta segunda, Patricia Bárcena, ha destacado que las mujeres gitanas han ejercido y ejercen un rol esencial en sus comunidades “como transmisoras de valores y de principios vertebradores en sus grupos, un papel que les ha dado peso y prestigio”. No obstante, ha explicado que “todavía los índices en asuntos clave, como la educación, el acceso a la sanidad o el empleo presentan diferencias significativas, no solo entre las mujeres gitanas y el resto de las mujeres que viven en España, sino con los hombres gitanos”. Por ello, ha afirmado que es necesario que las mujeres gitanas “sigan rompiendo estereotipos y barreras; que cambien sus perspectivas y nos ayuden a cambiar a todos”.

El acto institucional ha contado con la actuación de la artista gitana Sonia Cortés, acompañada del guitarrista Luismi Manzano. Asimismo, la directora general de Fundación Secretariado Gitano, Sara Giménez, ha entregado a Ángel Gabilondo una lámina de la pintora gitana Montse Motos, en agradecimiento a la institución por dedicar esta jornada a la mujer gitana y por la colaboración estrecha con las organizaciones que representan a la comunidad gitana.

El vídeo del evento está disponible en el canal de YouTube del Defensor del Pueblo