judgment of the Court in Case C-253/23 | ASG 2

Date of article: 28/01/2025

Daily News of: 31/01/2025

Country:  EUROPE

Author: Court of Justice of the European Union

Link: https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2025-01/cp250008en.pdf

Languages available: bg es cs da de et el en fr hr ga it lv lt hu mt nl pl pt ro sk sl fi sv

Compensation for harm caused by a cartel: national legislation preventing a group action for collection may infringe EU law

This will be the case where national law does not provide for any other collective means of bringing together individual claims of persons harmed by a cartel and where it is impossible or excessively difficult to bring an individual action for damages

EU law allows any person to claim damages for loss caused to him or her by an infringement of competition law. It is for each Member State to determine the rules governing the exercise of that right, in the light in particular of the principle of effectiveness. To prohibit a group action for collection, brought by a legal services provider on the basis of compensation rights assigned to it by a large number of injured persons may compromise the effectiveness of EU law. That is the case where national law does not provide any other collective means of grouping together individual claims and where it is impossible or excessively difficult to bring an individual action seeking to assert that right to compensation.

Thirty two sawmills established in Germany, Belgium and Luxembourg claim to have suffered on account of a cartel in respect of which the Land Nordrhein-Westfalen (Land of North Rhine-Westphalia, Germany) charged, at least from 28 June 2005 to 30 June 2019, inflated prices for the sale to those sawmills of roundwood from that Land.

Each of the sawmills in question assigned its right to compensation for the harm to the company ASG 2. As a ‘provider of legal services’, within the meaning of the German law, that company brought a group action for damages before a German court against the Land, in its own name and at its own expense, but on behalf of the sawmills, in return for fees in the event of success.

The Land disputes ASG 2’s legal standing to bring proceedings. It submits that the German legislation, as interpreted by certain national courts, 1 does not entitle that provider to bring a group action for collection in the context of an infringement of competition law. (...)

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(CoE) For a Permanent Platform on Interreligious and Inter-convictional Dialogue at the Council of Europe

Date of article: 28/01/2025

Daily News of: 31/01/2025

Country:  EUROPE

Author: Commissioner for Human Rights - Council of Europe

Speech by Michael O’Flaherty delivered at the PACE side-event “For a Permanent Platform on Interreligious and Inter-convictional Dialogue at the Council of Europe”, co-organised by the Committee for Interreligious and Inter-convictional Dialogue of the Conference of INGOs.

I really welcome this meeting. It is very important from the point of view of my job. I could not do my job properly, if it was not involving a close and deep engagement with faith communities.

Why is that? There are at least three reasons.

The first has to do with something we overlook today, we disregard, perhaps even misunderstand, and that is the profound religiosity of our societies. It is typically much more than people expect.

Gallup conducted a poll in 2009, and that is not very long ago, in which they sought from the general population of Council of Europe member states an answer to the question: How important is religion to you on a daily basis? That is quite a high test. In fifteen Council of Europe member states more than 70% of the people polled said “yes” to that question.

In twelve other member states, it came in at still a high figure of forty percent or more, and it was only in six Council of Europe member states that the figure fell below thirty percent. That is a demonstration of the extent to which religion, religiosity remains important in our societies. That means that if I want to engage with society, if I want to work with members of society to transform those societies, I must engage that religious dimension of who they are and how they identify.

The second of my three reasons has to do with the extent to which there are shared values across faith and human rights communities.

Back in 2017, I conducted an exercise. I brought together representatives of some eighteen faith communities with human rights experts to explore what is that common ground, what is that area of shared values, and among many rich findings of our two days of reflection, we identified five core shared values.  

These are human dignity, freedom of the person, the promotion of equality, the expression of solidarity, and the delivery of justice.

These are shared, notwithstanding all the differences that might exist, and they in turn threw up a marketplace of areas where we needed and could work practically together. It is a similar list that we heard from the Patriarch yesterday when he spoke in the plenary of the Parliamentary Assembly. The top areas for this work are migration, combating poverty, tackling the climate crisis, and getting to grips with oversight of technical innovations.

The third reason why I must cooperate very closely with faith communities – and it is very important – is a simple matter of protection. Faith communities need protection. They need protection of their human rights. It is certainly about protection of the freedom of religion or belief, but also, tragically, about physical protection in a constant context of multiple threats. Again, what a remarkable week to have this discussion, because yet another of the notable moments of this week is the commemoration of the Holocaust, and a reminder that antisemitism is as real today as it ever was in the past, a reminder that it can manifest itself not just in hateful words, but in hateful acts, even in threats to life, to well-being, and to property.

There are growing patterns, well attested today, of anti-Muslim hatred in our societies, and there are attacks on other faith communities as well. For example, in the context of the Council of Europe geography, Jehovah’s Witnesses will speak of the extent to which their rights are impeded upon, and in some other parts of the world, a very serious concern is anti-Christian hatred.

These are the reasons why I think that whatever form this platform will take, it is a very good initiative.

I do not take a position on how the platform should be set up, how it should function or be resourced, but I would like to leave four considerations to those who would work to set it up.

The first is to learn from the experience of others. This initiative is not unique to the Council of Europe. There have been repeated multiple efforts elsewhere to craft such dialogue spaces.

There are many good lessons to be learned from those experiences such as the “Faith for Rights” framework at the United Nations, the Article 17 dialogues conducted by the European Commission and the European Parliament, and the very important work of the International Dialogue Centre, KAICIID, based in Lisbon.

My second consideration is to use this dialogue space to engage across all the issues of society. Surely, it is going to be about standing up for freedom of religion or belief, but not just that.

I have found too often that when such a space is created for dialogue between an institution and faith communities, it narrows down and exclusively locates itself in a silo of protection issues. However, faith partners should be consulted about everything.

Third, we should recognise that dialogue is extremely difficult. It requires great patience. It requires acknowledgement of differences and managing to continue to cooperate where there is agreement.

Moreover, and this is increasingly clear to me in recent years, it requires recognition of mutual illiteracy. It is too often the case that dialogue partners do not understand each other, that the non-faith actors at the table do not understand the categories and the forms of expression, even the thought frames from the faith side of the table. And similarly, from the faith side of the table, there is an inadequate understanding of human rights as a formal system, how it operates and its institutions.

This is not in any way a criticism of either side of that table, just a recognition that we should invest in learning how to speak to each other and understand each other.

The fourth and final of my consideration is, to the extent there would be dialogue in an institutionalised fashion, do not allow it to become abstract and distant from reality.

I gave some examples of areas of cooperation earlier. Let those be the centre and the concentration of the discussion, not primarily about ideas, but primarily about changing our societies for the better. There is one area where that is enormously important right now, very urgent, and that is artificial intelligence.

Our efforts to tame artificial intelligence lend themselves particularly well to dialogue across the institutional and the faith communities. Why?

First, because artificial intelligence, whether for good or for ill, is going to have – already has – the most enormous impact for human well-being and human dignity.

Second, it is already clear that however we tame artificial intelligence is going to require us to engage deeply and vigorously and constantly with issues of ethics, which play such an important role also in the faith world.

Third, uniquely and maybe for the first time in our history as humanity, artificial intelligence is going to engage questions of who we are as humans, what is our agency as humans, to a degree that we haven't had to tackle before, and that is going to involve all these diverse voices at the table.

Fourth of this list, not only does artificial intelligence engage issues of who we are, how we are, risks, threats, and good elements, it does indeed and will inevitably involve even such extraordinary questions as the survival of the species. And I can think of no more compelling reason than that for us to sit around a table.

Let me wrap up my remarks still on this particular example by saying how very much welcome I see the engagement of the Holy See in this topic.  I have been deeply impressed by what Pope Francis has been saying around issues of artificial intelligence in recent months. His speech at the meeting of the G7 in Italy last June is notable for many things, but also for the fact that it is deeply dialogical, and it is highly applied, and it seems to me to serve as a model of how we can carry out this necessary cooperation as we together seek to forge a better future.

Thank you.

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Sozialsprechstunde: Bürgerbeauftragte berät in Lübeck am 6.2.2025

Date of article: 28/01/2025

Daily News of: 31/01/2025

Country:  Germany - Schleswig-Holstein

Author: Regional Ombudsman of Schleswig-Holstein

Probleme beim Bürgergeld, wie zum Beispiel mit der Übernahme der Kosten für Miete oder Heizung, mit der Hilfe zum Lebensunterhalt, dem Wohngeld oder auch mit Leistungen der Krankenkassen oder Schwierigkeiten beim Kindergeld – die Bürgerbeauftragte für soziale Angelegenheiten des Landes Schleswig-Holstein, Samiah El Samadoni, hilft bei allen Fragen rund um das Sozialrecht. Darüber hinaus berät die Bürgerbeauftragte auch als Leiterin der Antidiskriminierungsstelle des Landes und als Ombudsperson in der Kinderund Jugendhilfe im Rahmen dieser Sprechstunde. Zudem ist die Bürgerbeauftragte auch Beauftragte für die Landespolizei und damit Ansprechpartnerin für Beschwerden von Bürger*innen und Eingaben von Polizist*innen. Die Bürgerbeauftragte berät unabhängig und kostenlos am

Donnerstag, den 6. Februar von 10 bis 15 Uhr

in der Beratungsstelle der Deutschen Rentenversicherung Nord, Ziegelstraße 150, 23556 Lübeck.

Eine Terminvereinbarung vorab ist zwingend erforderlich und die Beratung kann nun im Einzelgespräch erfolgen. Ohne telefonische Anmeldung ist eine persönliche Beratung leider nicht möglich. Die Anmeldung erfolgt telefonisch unter der Rufnummer 0431/988-1240. Besucher*innen mit Erkältungssymptomen müssen gebeten werden, ihren Termin wieder abzusagen.

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"Para hacer efectiva la escuela inclusiva es imprescindible un cambio cultural"

Date of article: 27/01/2025

Daily News of: 31/01/2025

Country:  Spain - Catalonia

Author: Regional Ombudsman of Catalonia

Se han producido mejoras estructurales y se han incrementado los recursos específicos, pero también se detectan más necesidades educativas especiales

Hay más equilibrio en la escolarización de estos alumnos, pero, a veces, la atención que se les da no es equiparable a la que se da al resto

En el ámbito del ocio no existe una política sólida que garantice su participación
 

Hoy se ha hecho público el informe La educación inclusiva en Cataluña, elaborado en el marco del Pacto contra la segregación escolar, que hace un seguimiento del despliegue del modelo de educación inclusiva a partir de la aprobación del Decreto 150/2017, de 17 de octubre, de la atención educativa al alumnado en el marco de un sistema educativo inclusivo. El informe también hace un seguimiento de la evolución de las recomendaciones que se realizaron en un primer informe sobre este tema, publicado en 2021.

El documento constata que se han hecho avances significativos en materia de educación inclusiva, pero también pone de manifiesto la persistencia de algunas carencias relacionadas con la atención a la diversidad y con las dificultades para aplicar de forma efectiva el modelo previsto en la normativa. Estas carencias hacen que todavía hoy no se garantice suficientemente la plena inclusión escolar del alumnado.

Para implementar este modelo, es necesario un proceso de transformación del sistema educativo que requiere tiempo y que implica no solo dotar a los centros de más recursos, sino también consolidar los cambios culturales entre los profesionales y las familias en cuanto a la concepción y atención de la diversidad en las aulas. Este cambio cultural todavía no ha arraigado, lo que supone un primer obstáculo para la aplicación efectiva de este modelo.

El informe también constata que la escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales es cada vez más equilibrada y que los centros son más corresponsables de la atención a la diversidad. El índice de disimilitud, que mide los desequilibrios en la escolarización del alumnado, se ha reducido ligeramente, del 0,25 en el curso 2019/2020 al 0,20 en el curso 2023/2024 en primaria, y del 0,26 al 0,22 en secundaria. También se ha reducido la proporción de centros con baja proporción de alumnado con necesidades educativas especiales (inferior al 2,5 %) o sin presencia de este alumnado.

Por todo ello, el informe concluye, por un lado, que los centros educativos tienen mejores condiciones estructurales para atender a las necesidades educativas especiales que en años anteriores: se ha llevado a cabo, por ejemplo, una política activa para reducir ratios de alumnos por aula (el curso 2023/2024 la ratio era de 19,1 alumnos en I3 y de 22,5 en 6.º de primaria), y se ha incrementado la dotación de personal docente, lo que en la práctica ha supuesto oportunidades para promover la codocencia.

Por otro lado, los recursos específicos para la educación inclusiva se han duplicado desde la entrada en vigor del Decreto 150/2017, de 17 de octubre. Desde el curso escolar 2017/2018, ha aumentado un 124,0 % el número de docentes en aulas de apoyo intensivo de escolarización inclusiva (SIEI); un 94,3 %, el número de horas contratadas de monitores de apoyo en los centros públicos, y un 30,3 %, los docentes especialistas de educación especial en el segundo ciclo de educación infantil y educación primaria. También ha aumentado un 14,4 % el número de maestros especialistas de audición y lenguaje en primaria, y un 42,0 % el profesorado especialista en orientación en secundaria. Asimismo, se ha triplicado el número de aulas integrales de apoyo (AIS).

Sin embargo, todavía quedan necesidades sin cubrir, sobre todo como consecuencia del aumento de su detección. Así, las aulas de SIEI, por ejemplo, no siempre pueden atender al total del alumnado con necesidades, y algunas tienen lista de espera.

Además, el aumento de la dotación de recursos en la escuela ordinaria tampoco ha supuesto una reducción del alumnado escolarizado en centros de educación especial (CEE). De hecho, este alumnado ha aumentado un 20,3 %, y en el curso 2023/2024 había 8.226 alumnos escolarizados en CEE. En este sentido, la síndica pide que se empiece a implementar la hoja de ruta diseñada por el Departamento de Educación junto con expertos y representantes de los CEE, que establece un plan general para reducir la escolarización en estos centros y convertirlos en centros de educación especial proveedores de servicios y recursos (CEEPSIR).

A partir de las quejas recibidas, se han identificado casos que manifiestan déficits de acompañamiento en los centros ordinarios. En concreto, las personas que se han dirigido a la institución se quejan de la falta de información sobre el seguimiento de sus hijos, de los recursos asignados y de la escasa orientación inclusiva en la relación entre la familia y la escuela, que se centra más en los déficits y las dificultades que en los objetivos alcanzados.

Todavía persisten situaciones en los centros en los que la atención que recibe el alumnado con necesidades educativas especiales no es equiparable a la del resto del alumnado. Por ejemplo, a veces los alumnos con necesidades educativas especiales no pueden quedarse en el centro durante el horario de mediodía ni participar en colonias, excursiones, salidas y viajes de fin de curso, debido a la falta del personal de apoyo necesario. Sin embargo, cabe destacar que, para el curso 2023/2024, el Departamento de Educación ha implantado un nuevo modelo de asignación de horas de monitorización de apoyo para el alumnado con necesidades educativas especiales, que incorpora también personal en horario de mediodía para cubrir el espacio de comedor escolar.

 

También es importante señalar que existe margen de mejora en la formación de los profesionales y en el fomento de la cultura de la inclusión escolar. A pesar de ofrecer formación, las plazas actuales no son suficientes para cubrir todas las solicitudes recibidas. Y más allá de mejorar la formación de los equipos docentes, es necesaria una mayor presencia de los servicios educativos en los centros. Aunque se han reforzado los servicios educativos para acompañar y asesorar al profesorado de los centros ordinarios –equipos de asesoramiento y orientación psicopedagógica (EAP), CEEPSIR o centros de recursos educativos para alumnos con discapacidad auditiva (CREDA)–, estos deben tener más incidencia dentro del aula y desempeñar un papel más transformador para lograr unas aulas verdaderamente inclusivas.

El documento también reclama estrategias específicas para los centros con elevada complejidad, sobre todo porque en estos centros hay una mayor concentración de alumnado con necesidades educativas especiales –4,8 %, frente al 2,5 % de los centros de baja complejidad– y la atención es más difícil en este contexto.

También se constatan dificultades de inclusión del alumnado con necesidades educativas especiales en las enseñanzas no obligatorias, por lo que la mitad de estos alumnos, con edades comprendidas entre los dieciséis y los veintiún años, no estudian. Y si lo hacen, es en centros de educación especial, dada la falta de oferta en entornos ordinarios.

Por último, el documento denuncia la falta de una política sólida que garantice la participación del alumnado con necesidades educativas especiales en el ocio educativo, especialmente porque muchas de las actividades tienen un diseño poco inclusivo debido a la falta de educadores con la formación adecuada y de personal de apoyo que acompañe a estos niños. Aunque la Generalitat de Cataluña dispone de una línea de ayudas para contratar monitores de apoyo, estas ayudas son insuficientes y no se gestionan con la diligencia necesaria. La falta de desarrollo normativo del derecho al ocio tampoco contribuye a garantizar la accesibilidad y la inclusión de estos niños y adolescentes.

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Volksanwältin Gaby Schwarz: Nächste Bundesregierung gefordert, prekäre Zustände in Justizanstalten anzugehen

Date of article: 28/01/2025

Daily News of: 31/01/2025

Country:  Austria

Author: Austrian Ombudsman Board

„Österreichs Haftanstalten sind auf 8.800 Häftlinge ausgelegt. Derzeit gibt es aber mehr als 9.600. Die Zustände sind für Personal wie auch Insassinnen und Insassen alles andere als zufriedenstellend. Nach fünf Jahren des Stillstandes sind sie dringend zu verbessern. Schlechte Versorgung, erschwerte Resozialisierung und steigende Suizidzahlen sind mittlerweile leider Alltag. Wir haben Justizministerin Alma Zadic wiederholt auf den dringenden Handlungsbedarf hingewiesen. Darum appelliere ich an die nächste Bundesregierung, die Situation im Strafvollzug zu verbessern“, betont Volksanwältin Gaby Schwarz und verweist auf vier essentielle Bereiche:

  1. Personalmangel bei Exekutiv- und Fachpersonal beheben.
  2. Ausweitung des elektronisch überwachten Hausarrestes auf 18-24 Monate. Diese Maßnahme, die auch vom Rechnungshof empfohlen wird, würde eine rasche Entlastung herbeiführen, ist kostensparend und wäre auch förderlich für die Resozialisierung.
  3. Suizidprävention angesichts der dramatisch gestiegenen Zahlen verstärken.
  4. Jugendstrafvollzug: Rasche vollständige Umsetzung Standort Münnichplatz.


Jugendstrafvollzug: Endlich werden Empfehlungen der Volksanwaltschaft umgesetzt

Als „reichlich spät und viel zu langsam“ beurteilt Volksanwältin Gaby Schwarz die Meldung des Justizministeriums, dass die neue Jugendstrafvollzugs-Einrichtung in Wien-Simmering in Betrieb geht. Es sei zwar erfreulich, dass die Empfehlungen der Volksanwaltschaft endlich umgesetzt werden. „Dass es zwei Jahre gedauert hat und unzählige Aufforderungen in Richtung Justizministerin nötig waren, bis sich etwas bewegt, ist allerdings zum Kopfschütteln. Wir werden die weiteren Entwicklungen genau beobachten“, betont Gaby Schwarz und verweist auf den Wahrnehmungsbericht der Volksanwaltschaft von 2022 zum Thema „Jugend in Haft“. „Neben den baulichen Gegebenheiten ist es auch entscheidend, die therapeutische und soziale Versorgung im Jugendstrafvollzug zu verbessern. Dazu gehören ebenso Ausbildungs- und Freizeitangebote. Unser Ziel als Gesellschaft muss sein, diesen Jugendlichen eine echte Chance für ein Leben nach der Haft zu ermöglichen. Das geht nur, wenn die notwendigen Ressourcen bereitgestellt werden“, appelliert Volksanwältin Gaby Schwarz.

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