„Die Rechte Intersexueller wurden jahrelang nicht von politischen EntscheidungsträgerInnen und GesetzgeberInnen in der EU zur Kenntnis genommen“, erklärte der Interimsdirektor der FRA, Constantinos Manolopoulos. „Die Arbeit der FRA zeigt einige der dringenden Herausforderungen auf, die angegangen werden müssen, um die nach wie vor bestehenden diskriminierenden Schranken abzubauen und das durch medizinische Eingriffe verursachte, unnötige Leid zu lindern.”

Als Intersexuelle werden hier Menschen mit unterschiedlichen chromosomalen, hormonellen und/oder anatomischen Merkmalen verstanden, die den medizinischen Definitionen von Mann oder Frau nicht eindeutig zuzuordnen sind.

Bislang wurden Intersexuelle in der Regel einer medizinischen Behandlung unterzogen. Allerdings erkennen Institutionen und Zivilgesellschaft auf EU- und nationaler Ebene zunehmend die grundrechtliche Dimension dieser Vorgehensweise. Das FRA-Fokuspapier untersucht die Situation Intersexueller aus der Grundrechtsperspektive und legt den Schwerpunkt auf drei Themenbereiche.

Registrierung des Geschlechts bei der Geburt: In zahlreichen EU-Mitgliedstaaten verlangt das Gesetz, dass Geburten eingetragen werden und das Geschlecht des Kindes als männlich oder weiblich registriert wird. Dies setzt alle an der Registrierung beteiligten Personen unter Druck, insbesondere Eltern und MedizinerInnen, über das Geschlecht des Neugeborenen und etwaige medizinische Eingriffe zu entscheiden. Jedoch ist es in mindestens vier Mitgliedstaaten zulässig, Neugeborene als geschlechtsneutral zu registrieren, und zwei Länder gestatten die Ausstellung von Geburtsurkunden, die keine Angabe zum Geschlecht enthalten. Geschlechtsangaben in Ausweispapieren und Geburtsregistern sollten also auf den Prüfstand gestellt werden, um Intersexuelle besser zu schützen.

Medizinische Behandlung intersexueller Kinder: In mindestens 21 EU-Mitgliedstaaten werden intersexuelle Kinder geschlechtszuweisenden Operationen unterzogen. In acht Mitgliedstaaten müssen die gesetzlichen VertreterInnen des Kindes zustimmen, 18 Länder setzen das Einverständnis der PatientInnen voraus. Die Einbeziehung von Kindern in derartige Entscheidungen stellt jedoch eine Grauzone dar, da Faktoren wie beispielsweise das Alter des Kindes bestimmen, ob die Entscheidung beim Kind oder bei den Eltern liegt. Zudem stellt sich die Frage, wie vorgegangen wird, wenn sich das intersexuelle Kind und seine Eltern uneinig sind. Darüber hinaus ist darauf hinzuweisen, dass medizinisch nicht notwendige Operationen, die ohne das Einverständnis der Betroffenen vorgenommen werden, im Völkerrecht als inhuman, grausam und erniedrigend gelten. Die Mitgliedstaaten sollten daher dafür sorgen, dass keine uneinvernehmlichen, geschlechtszuweisenden medizinischen Behandlungen für Intersexuelle stattfinden.

Schutz vor Diskriminierung: Die Diskriminierung Intersexueller ist eine Diskriminierung aufgrund des Geschlechts und nicht der sexuellen Ausrichtung und/oder der Geschlechtsidentität, da die medizinische Bestimmung des Geschlechts zur Ungleichbehandlung führt. Da Intersexualität ein breites Spektrum von Geschlechtsmerkmalen Abdeckt umfasst und es bisher keine spezifischen Rechtsvorschriften über den Schutz Intersexueller gibt, werden Diskriminierungsfälle vermutlich selbst innerhalb ein- und desselben Rechtssystems sehr unterschiedlich angegangen . JuristInnen und MedizinerInnen sollten daher auf die Grundrechte intersexueller Menschen, insbesondere intersexueller Kinder, aufmerksam gemacht werden.

Das Fokuspapier basiert auf den Ergebnissen der dritten Aktualisierung des rechtsvergleichenden FRA-Berichts über Homophobie, Transphobie und Diskriminierung aufgrund der sexuellen Ausrichtung und der Geschlechtsidentität, der nun auch Intersexualität miteinbezieht. Die Aktualisierung der rechtsvergleichenden Analyse beruht auf Daten, die bis Mitte 2014 in allen EU-Mitgliedstaaten erhoben wurden, und soll im Lauf dieses Jahres veröffentlicht werden.

Das Fokuspapier zur grundrechtlichen Situation Intersexueller ist auf Englisch verfügbar unter: The fundamental rights situation of intersex people.

Weitere Auskünfte erhalten Sie unter: media@fra.europa.eu Tel.: +43 1 580 30 642

Hinweise für die Redaktion:

• Die FRA präsentiert das Fokuspapier am 12. Mai beim IDAHO-Forum 2015 in Montenegro bei einer Veranstaltung zu den künftigen Herausforderungen für die Menschenrechte Intersexueller („Human rights of intersex people: challenges ahead“). Organisiert wird diese Veranstaltung in Zusammenarbeit mit dem Büro des Menschenrechtskommissars des Europarates, der in diesem Rahmen sein Themenpapier zu Menschenrechten und Intersexuellen („Human rights and intersex people“) vorlegen wird.
• Die FRA führt seit 2007 sozial- und rechtswissenschaftliche Forschungsarbeiten zu den Grundrechten von LGBT (Leben, Schwule, Bisexuelle und Transgender-Personen) durch. Weiterführende Informationen sind den LGBT-Webseiten der FRA zu entnehmen.
• Die Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA) bietet EntscheidungsträgerInnen auf EU- und nationaler Ebene faktengestützte Grundrechtsberatung an und trägt so zu fundierteren und zielgerichteteren Debatten und politischen Strategien zu den Grundrechten bei.

« Les droits des personnes intersexuées ont, dans une large mesure, été négligés par les responsables politiques et les législateurs de l'UE au fil des années », affirme le directeur par intérim de la FRA, Constantinos Manolopoulos. « Les travaux de la FRA mettent en évidence des problèmes urgents qu'il faut résoudre afin de supprimer les barrières discriminatoires qui persistent et de soulager les souffrances inutiles que provoquent les interventions médicales. »

Le document analyse la situation des personnes intersexuées sous l'angle des droits fondamentaux. Les personnes intersexuées présentent des qualités chromosomiques, hormonales et/ou anatomiques qui ne correspondent pas aux définitions médicales strictes d'une personne de sexe masculin ou féminin.

À ce jour, la problématique de l'intersexualité a été largement traitée sur le plan médical. Toutefois, tant au niveau national qu'à celui de l'UE, des institutions et la société civile commencent à s'intéresser davantage à ses conséquences en termes de droits fondamentaux. Le document se concentre sur trois de ces questions.

Déclaration du sexe à la naissance : dans de nombreux États membres, la loi impose que les naissances soient déclarées et que les nouveau-nés soient enregistrés comme étant de sexe masculin ou féminin. Cette approche exerce une pression sur les personnes chargées de l'enregistrement, en particulier les parents et les professionnels de la santé, afin qu'elles choisissent le sexe du nouveau-né et qu'elles interviennent médicalement. Cependant, au moins quatre États membres permettent que les certificats de naissance soient neutres sur le plan du sexe et deux autres autorisent la délivrance de certificats de naissance ne précisant pas le sexe. La mention du sexe sur les documents d'identité et dans les registres de naissance devrait donc être revue afin de mieux protéger les personnes intersexuées.

Traitement médical des enfants intersexués : dans 21 États membres au moins, des interventions médicales sont effectuées pour attribuer un sexe aux enfants intersexués. Dans huit États membres, les représentants légaux peuvent donner leur consentement, et 18 États membres exigent le consentement du patient. Or, faire intervenir des enfants dans de telles décisions est une zone floue, dans la mesure où des facteurs tels que l'âge déterminent quand l'enfant peut décider ou quand les parents doivent décider. Cela suscite également des interrogations au sujet de ce qu’il advient en cas de désaccord entre l'enfant intersexué et ses parents sur les décisions prises. Il y a également lieu d'observer qu'une intervention chirurgicale non vitale sur le plan médical en l'absence de consentement est considérée comme inhumaine, cruelle et dégradante par le droit international. Les États membres devraient donc éviter les traitements médicaux de « normalisation sexuelle » non consentis pour les personnes intersexuées.

Protection contre la discrimination : la discrimination à l'encontre des personnes intersexuées est mieux couverte par la discrimination fondée sur le sexe que par celle fondée sur l'orientation sexuelle et/ou l'identité de genre, étant donné que c'est la détermination du sexe qui entraîne des inégalités. Puisque l'intersexualité couvre un vaste éventail de caractéristiques sexuelles, il se peut qu'en l'absence d'une législation de protection spécifique, les cas soient abordés différemment, même à l'intérieur d'un même système juridique. Les professionnels du droit et de la médecine devraient donc être informés des droits fondamentaux des personnes intersexuées et, en particulier, des enfants.

Le document s'appuie sur les éléments de preuve issus de la troisième mise à jour du rapport comparatif de la FRA sur les cadres juridiques en matière d'homophobie, de transphobie et de discrimination fondée sur l'orientation sexuelle, l'identité de genre, qui couvre désormais aussi l'intersexualité. La mise à jour repose sur des données collectées jusqu'à la mi-2014 dans l'UE et sera publiée dans le courant de l'année.

Nous vous invitons à consulter le FRA Focus sur la situation des personnes intersexuées sous l'angle des droits fondamentaux : The fundamental rights situation of intersex people.

Pour toute information complémentaire, veuillez contacter : media@fra.europa.eu Tél. : +43 158030-642

Notes aux éditeurs : 

• La FRA présentera le « FRA Focus » lors du Forum IDAHO 2015, qui se tiendra au Monténégro, le 12 mai, à l'occasion d'un événement intitulé « Les droits humains des personnes intersexuées : les défis à relever ». Cet événement est organisé conjointement avec le bureau du Commissaire aux droits de l'homme du Conseil de l'Europe, qui présentera officiellement le document de discussion « Droits de l'homme et personnes intersexuées ». 
• La FRA mène des recherches sociologiques et juridiques sur les droits fondamentaux des personnes LGBT depuis 2007. Pour en savoir plus, consulter la section sur les personnes LGBT du site web de la FRA. 
• L’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) fournit des avis fondés sur des éléments de preuve aux décideurs de l’UE et des États membres, et contribue ainsi à des débats et des politiques plus documentées et mieux ciblés en matière de droits fondamentaux.