El Defensor del Pueblo ha enviado a la Secretaría de Estado de Energía once recomendaciones para que sean estudiadas y tenidas en cuenta en el futuro reglamento que desarrolla el Real Decreto-Ley 7/2016 sobre el bono social eléctrico.

La Institución considera que el suministro eléctrico es esencial para una vida digna, e imprescindible para el ejercicio de otros derechos fundamentales como la alimentación, la educación y la salud. Por ello, las políticas de suministro eléctrico deben tener en cuenta, muy especialmente, a las personas vulnerables y ha insistido en la definición del concepto de consumidor vulnerable con criterios de renta.

Las recomendaciones tienen como objetivo, entre otros, el desarrollo normativo del bono social, reforzar la protección de los consumidores más vulnerables ante los cortes de suministro eléctrico, especialmente cuando afecten a niños, personas con discapacidad y otras personas vulnerables.

El Defensor del Pueblo recomienda establecer procedimientos de comunicación y coordinación entre las empresas suministradoras y los servicios sociales antes de realizar un corte de suministro, para evitar que personas en situación de vulnerabilidad se queden sin electricidad.

Estas recomendaciones son el resultado de las conclusiones de la Jornada “Medidas para la Protección de los Consumidores Vulnerables en Materia de Energía Eléctrica”, organizada por la Institución el 29 de marzo con responsables de las administraciones públicas, expertos en la materia, representantes de las empresas eléctricas y asociaciones de consumidores.
 

La Comisión de Coordinación del Empleo Público analizará en su próxima reunión  la posibilidad de dar un tratamiento homogéneo y acorde con el ordenamiento jurídico a la toma en consideración del empadronamiento en los procesos selectivos para la contratación de personal laboral en las administraciones públicas, tal y como recomendó el Defensor del Pueblo.

La Institución inició una actuación de oficio ante el Ministerio de Hacienda y Función Pública tras observar en las bases de convocatorias de procesos selectivos para el acceso al empleo público que se consideraba el empadronamiento en determinados lugares como requisito o mérito baremable.

Para el Defensor del Pueblo considerar el empadronamiento como requisito para optar a un puesto de trabajo en la administración puede atentar contra los principios de igualdad, mérito y capacidad en el acceso a la función pública. Así, recomendó al Ministerio de Hacienda que este asunto fuera tratado en la Comisión de Coordinación del Empleo Público. El Ministerio ha aceptado esta recomendación.
 

El Defensor del Pueblo ha recomendado a la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) que mejore la calidad y accesibilidad de los servicios de ayuda que presta a los contribuyentes para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias en la campaña de Renta.

La Institución ha recomendado a la Agencia Tributaria que optimice sus recursos para que todos las personas que así lo deseen puedan recibir una atención adecuada y personalizada e información clara y precisa.

Además, el Defensor del Pueblo ha pedido que divulgue entre los ciudadanos los servicios de ayuda que prestan las administraciones autonómicas, locales y demás entidades colaboradoras.

Personas con discapacidad

La institución también ha realizado recomendaciones para facilitar a las personas con discapacidad el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

Así, ha recomendado hacer accesible la web de la Agencia Tributaria y ha pedido que personal de ésta se desplace a las sedes de las asociaciones de personas con discapacidad para prestar asistencia durante el periodo de presentación voluntaria de los impuestos.
 

Das Kraftfahrgesetz sieht vor, dass Kinder bis 14 Jahre, die kleiner als 150 cm sind, in Fahrzeugen nur befördert werden dürfen, wenn „geeignete Rückhalteeinrichtungen“ verwendet werden. Solche Rückhalteeinrichtungen sind im Regelfall Kindersitze bzw. Sitzerhöhungen in Verbindung mit üblichen Sicherheitsgurten. Ist ein höhenverstellbarer Sicherheitsgurt vorhanden, darf dieser ab einer Körpergröße des Kindes von 135 cm auch ohne Kindersitz bzw. Sitzerhöhung benützt werden.

Alle verwendeten Kindersitze bzw. Sitzerhöhungen müssen bestimmten ECE-Sicherheitsnormen entsprechen. Die ECE-Zulassung für gegenwärtig im Handel erhältliche Kindersitze bzw. Sitzerhöhungen beschränkt sich allerdings auf ein Körpergewicht des Kindes bis 36 kg. Was ist also zu tun, wenn das Kind noch keine 150 cm groß ist, aber bereits mehr als 36 kg wiegt? Vor dieser Frage stand die Mutter eines Buben, die sich an die Volksanwaltschaft wandte.

Mit höhenverstellbaren Sicherheitsgurten war ihr Fahrzeug nicht ausgestattet. Im Glauben, dass sie einen für das Gewicht ihres Sohnes nicht zugelassenen Kindersitz nicht verwenden darf, sicherte die Lenkerin ihr ca. 140 cm großes, mehr als 36 kg schweres Kind daher lediglich mit einem „normalen“ Sicherheitsgurt. Prompt erhielt sie dafür nach einer Verkehrskontrolle eine Verwaltungsstrafe und es erfolgte eine Vormerkung im Führerscheinregister.

Was die Betroffene nicht wusste, war, dass laut einem Erlass des Bundesministeriums für Verkehr, Innovation und Technologie (BMVIT) aus dem Jahre 2006 auch die Verwendung von lediglich bis 36 kg Körpergewicht zugelassenen Kindersitzen bzw. Sitzerhöhungen für Kinder mit einem höheren Körpergewicht zulässig ist, wenn keine andere Sicherungsmöglichkeit in Betracht kommt. Das BMVIT stützte diesen Erlass auf eine Anordnung des Bayrischen Staatsministeriums des Inneren aus dem Jahr 1993, welche wiederum auf Tests der deutschen Bundesanstalt für Straßenwesen, Materialprüfungsanstalt in Stuttgart, verwies. Demnach würden aus technischer Sicht hochwertige Kindersitze bzw. Sitzerhöhungen auch höhere Gewichtsbelastungen als 36 kg ohne Gefährdung aushalten.

Die betroffene Mutter hätte daher ohne weiteres einen für das Körpergewicht ihres Kindes eigentlich nicht zugelassenen Kindersitz bzw. eine Sitzerhöhung verwenden dürfen, ohne sich nach kraftfahrrechtlichen Bestimmungen strafbar zu machen. Da sie diese Sicherungsmaßnahme unterließ, war die erfolgte Bestrafung von der Volksanwaltschaft nicht zu beanstanden.

Für Volksanwalt Dr. Fichtenbauer ist es allerdings nicht ausreichend, dass sich Fahrzeuglenkerinnen und Lenker bei der Verwendung der gegenständlichen Kindersitze bzw. Sitzerhöhungen nicht strafbar machen. Sie müssen vielmehr auch Gewissheit darüber haben, dass gegen diese Verwendung keine Sicherheitsbedenken bestehen. Dies erscheint derzeit aber nicht gewährleistet, zumal das BMVIT den angesprochenen Erlass auf Testergebnisse stützt, die mehr als 20 Jahre zurückliegen und die zudem im BMVIT gar nicht (mehr) verfügbar sind.

Das BMVIT stellte diesbezüglich zunächst die Beauftragung einer Studie in Aussicht, in der zweifelsfrei geklärt werden soll, welche Art von Kindersitzen bzw. Sitzerhöhungen für die Beförderung von Kindern mit einem Körpergewicht von mehr als 36 kg ohne Sicherheitsbedenken verwendet werden können.

Nach Einholung diesbezüglicher Angebote, rückte die Behörde davon aber wieder ab und verwies auf die Vielzahl am Markt befindlicher Kindersitzsysteme (über 100 verschiedene Produkte). Eine Prüfung dieser Systeme wäre mit einem unvertretbaren Aufwand und entsprechenden Kosten verbunden.

Es würden aber Überlegungen in andere Richtungen, etwa im Hinblick auf das derzeit geltende Größenmaß für die Kindersicherung von 150 cm, angestellt.

Die Volksanwaltschaft wird sich über das Ergebnis dieser Überlegungen des BMVIT im Sinne der erforderlichen Rechtssicherheit für die Lenkerinnen und Lenker berichten lassen.
 

Am 19. April 2017 nutzte die georgische Volksanwaltschaft ihr 20-jähriges Jubiläum um eine Konferenz zum Thema “Evolution und Herausforderung für Nationale Menschenrechtsinstitutionen” zu veranstalten. Volksanwalt und IOI Generalsekretär Günther Kräuter nahm daran als Festredner teil.


Viele Ombudsinstitutionen, internationale Organisationen, die Zivilgesellschaft sowie Menschenrechtsverteidiger und –verteidigerinnen waren bei der hochrangig besuchten Konferenz vertreten. Der georgische Präsident Giorgi Margvelashvili eröffnete die Veranstaltung gemeinsam mit dem Gastgeber Ombudsman Ucha Nanuashvili. Hauptthemen der Diskussionen waren die Entwicklung von Menschenrechtsinstitutionen, ihre Herausforderungen sowie die Vorteile der Zusammenarbeit verschiedener Institutionen und Menschenrechtsnetzwerke. Volksanwalt Günther Kräuter ging in seiner Rede daher auf einige Beispiele internationaler Kooperation ein, und erläuterte in diesem Zusammenhang auch die Bedeutung von Trainings, die vom IOI angeboten werden und dem Erfahrungsaustausch auch im menschenrechtlichen Bereich dienen.

Für die Förderung und den Schutz der Menschenrechte brauche es eine vertiefte Zusammenarbeit der verschiedenen Menschenrechtsinstitutionen, betonte Volksanwalt Kräuter abschließend.