05/03/2019

El Defensor del Pueblo (e.f.), Francisco Fernández Marugán, se ha reunido con la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, en el marco de la Conferencia Anual de la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (GANHRI) que se está celebrando en Ginebra.

A lo largo de este encuentro, han analizado la situación de los derechos humanos tanto en España como en Latinoamérica y han profundizado en algunos de los retos a los que se enfrentan las sociedades modernas, como son la gestión de los flujos migratorios o las acciones para promover la igualdad entre mujeres y hombres y la lucha contra la violencia de género.

Fernández Marugán también ha intervenido en la Conferencia Anual GANHRI dónde ha destacado cinco desafíos que, en su opinión, son claves para las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y ha pedido utilizar el potencial de estas instituciones “para mejorar y humanizar las políticas migratorias de nuestros países”.

Para el Defensor las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos deben supervisar que las políticas migratorias de los Gobiernos sean respetuosas con los tratados internacionales de derechos humanos y con el Pacto Mundial para la Migración Segura.

Además, tienen que identificar las estrategias más efectivas para cumplir con los objetivos del Pacto. Así, por ejemplo, considera estas instituciones deben promover que los Gobiernos proporcionen a los migrantes acceso a servicios básicos y utilicen la detención sólo como último recurso. También apunta que deben realizar una labor de convicción ante las autoridades de sus países y deben seguir realizando su labor de mediadores entre los gobiernos y la sociedad civil.

Por otra parte, Fernández Marugán recuerda que “hay que alertar de los riesgos que se producen cuando se plantea el debate público entre seguridad y solidaridad” y facilitar acuerdos para que “la gestión migratoria sea un instrumento activo de cohesión para nuestros países y no una causa recurrente de discordias”.

El Defensor también ha apuntado que, en su opinión, se está produciendo un efecto expulsión en lugar de un efecto llamada y ha destacado que “las personas que toman la decisión de arriesgar su vida buscando una mejor, si un método de entrada se torna más difícil buscarán otro aunque sea más caro o tenga más riesgos”.

Fernández Marugán ha asegurado que los Estados tienen derecho a establecer medios de control para salvaguardar la seguridad de sus fronteras pero estos medios siempre deben respetar el derecho a la vida.

También ha desmentido el discurso que vinculaba la migración a la situación económica. “En España tras una durísima crisis económica, las llegadas de personas migrantes no tuvieron el dramático descenso que algunos pronosticaban”. Además, a su juicio, no se ha sabido explicar el impacto positivo que ha supuesto la llegada de un importante número de personas extranjeras a España en poco tiempo.

Por otro lado, el Defensor ha señalado algunas prácticas de las Instituciones de Derechos Humanos que, en su opinión, son destacables como la “voz firme de nuestras instituciones contra las políticas de control de fronteras que ponen en riesgo las vidas de quienes intentan encontrar una vida mejor”.

Fernández Marugán ha terminado su intervención con una reflexión del profesor Javier de Lucas que asegura que no pueden seguir creándose categorías de seres humanos presentados como “los otros” a los que se les adjudica una igualdad degradada.

04. 03. 2019

In recent years, the Czech Ombudsman repeatedly warned about shortcomings in the procedure of the Ministry of Education (hereinafter “the Ministry”) in reviewing the results of school-leaving examinations (the “maturita” exam used in numerous types of secondary schools). Based on the Ombudsman’s comments, the Ministry has amended the so-called “maturita decree” and modified certain procedures and forms so that the students would now have better information on where and how to lodge a complaint. The students will also receive a more detailed reasoning in cases where the Ministry dismisses their application for a review.

In August 2018, the Ombudsman carried out another survey in which 350 randomly selected decisions of the Ministry concerning review of “maturita” examinations were analysed. Even though this survey showed that clearly formulaic responses only appeared in 13% of all cases, some degree of formulaicity appeared in 40% of answers. These results show that the practices of the Ministry is far from perfect.

The Ministry confirmed that it had supplemented forms for application for a review of the “maturita” examination based on the Ombudsman’s request. The students will thus receive an instruction to indicate the specific question or part of a test they wish to be reviewed. If a student’s objections are dismissed, the Ministry will provide a detailed explanation and reasoning. As from the spring period of 2019, the Ministry has also promised to provide more detailed reasoning for decisions concerning math problems.

Regarding complaints against unsatisfactory classroom conditions during the test that could have negatively impacted students’ performance, the Ministry modified the procedure to allow students to include objections in an official record after the test concludes. The supervisors of classroom tests advise the students of their right to include their objections concerning the course of the examination in an official record. As from the spring exam period of 2019, they will also advise the students of the consequences of them not exercising this right (i.e. that it will weaken their position if they make their objections as to the conditions of the test known only during review proceedings later on).

Despite number of improvements of the review procedure have been made, some problems remain unsolved (such as the lack of possibility to inspect all the materials on which the decision is based). Some disputed issues concerning reviews of the “maturita” examination would have to be authoritatively decided by a court, should the students lodge an action.

Nr. 50 / 1. März 2019

Seit Anfang Februar ist die „Richtlinie des Präsidiums der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel (CAU) zum Tragen eines Gesichtsschleiers" in Kraft und sorgt seitdem für Kontroversen in den Medien und Meinungsäußerungen verschiedenster Akteure. „Die Vollverschleierung war bei uns in Schleswig-Holstein bisher kein Thema. Und auch hier stellt sich die Frage, ob ein solcher Einzelfall Anlass für eine gesetzliche Regelung sein sollte oder ob nicht andere Lösungswege durch den Dialog gefunden werden können", so die Leiterin der Antidiskriminierungsstelle des Landes Samiah El Samadoni.

Bereits im Dezember letzten Jahres hatte es an der Universität interne Gespräche zum Umgang mit Vollverschleierungen gegeben. Auslöser dafür war eine Erstsemesterstudentin der Ernährungswissenschaften, die aufgrund ihrer Konvertierung zum islamischen Glauben den sogenannten Niqāb trägt, bei dem lediglich die Augen der Trägerin sichtbar bleiben. Begründet wurde die Richtlinie mit der Einschränkung der für die Lehre erforderlichen offenen Kommunikation durch den Gesichtsschleier, da nach Ansicht des Präsidiums diese nicht nur auf dem gesprochenen Wort beruhe, sondern auch auf Mimik und Gestik.

„Gerade in Vorlesungen, in denen manchmal dutzende Studierende sitzen, ist die Kommunikation aber fast immer frontal und einseitig. Eine mündliche Leistung der Studierenden wird auch – anders als in der Schule – gar nicht benotet. Deshalb kann ich kann die Argumentation nicht nachvollziehen", erklärte die Leiterin der Antidiskriminierungsstelle. Für Prüfungsleistungen könne zwar wegen der Notwendigkeit der Benotung etwas anderes gelten, allerdings reiche ein bloßes „Unwohlsein" beim Anblick einer Frau mit Gesichtsschleier während der Vorlesung als Begründung für einen derart erheblichen Grundrechtseingriff nicht aus, betonte El Samadoni. „Ich finde es wichtig, jeden Menschen zu respektieren, selbst wenn ich die Entscheidung, beispielsweise einen Niqāb zu tragen, auch persönlich nicht nachvollziehen kann. Unsere freiheitlich-demokratische Grundordnung baut eben auf diesen Respekt und die gegenseitige Toleranz. Toleranz kann nicht nur dann gelten, wenn es einem leicht fällt."

The representative of Azerbaijan Ombudsman Institution took part at the Consultative meeting on Analysis of the inclusive education policy in Azerbaijan which was held by the “Regional Development” Public Union of the Heydar Aliyev Foundation within the framework of the project named “Improvement of the teachers’ skills in the field of inclusive education” implemented with the support of the European Union.

During the meeting it was pointed out that according to the Article 24 of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities adopted on 13 December, 2006, state parties recognize the right to education of persons with disabilities. Accordingly, State Parties shall ensure the inclusive education system at all levels and lifelong learning with the purpose of realizing this right without discrimination, also the persons with disabilities should not be excluded from education and could have access an inclusive, quality and free primary and secondary education on an equal basis with others.

In the event the Ombudsman’s activities on eliminating obstacles related to the rehabilitation of the persons with disabilities, increasing the opportunities of inclusive education, establishing new workplaces and ensuring their integration to the society were highly appreciated. It was also informed about the “State Program on inclusive education for the persons with disabilities in the Republic of Azerbaijan for 2018-2024” approved by the country President.  

It is also worth to mention the Ombudsman’s proposals to the government on implementing measures regarding creation of different profile social service institutions and rehabilitation centers, education institutions with inclusive components, allocation of sufficient financial and human resources for organizing inclusive education, preparing children with disabilities to inclusive education from earlier years, training of specialized trainers.