Le Comité des droits de l’enfant des Nations Unies, chargé de veiller au respect de la Convention internationale relative aux droits de l’enfant (CIDE), a été saisi de trois réclamations de familles portant sur la situation d’enfants français et de leurs mères retenus dans les camps au nord-est de la Syrie. Ces plaintes dénoncent des atteintes aux droits fondamentaux de l’enfant, notamment le droit à la vie, le droit d’être protégé et le droit de ne pas subir des traitements inhumains et dégradants.

Par deux décisions, le Comité a déclaré les réclamations recevables, après avoir considéré que les enfants en question relèvent effectivement de la juridiction de l’Etat français. Celui-ci pourrait donc voir sa responsabilité engagée si le Comité estime, dans ses prochaines décisions, que les droits de ces enfants ont été méconnus et que l’Etat n’a pas respecté ses obligations au titre de la Convention.

Saisie depuis 2017 de plusieurs réclamations de familles portant sur la situation d’enfants français et de leurs mères retenus dans les camps au nord-est de la Syrie, la Défenseure des droits a adressé des observations au Comité des droits de l’enfant*, en qualité de tiers-intervenant au titre de sa mission de défense des droits et de l’intérêt supérieur de l’enfant que lui confie la loi organique du 29 mars 2011.

Dans ses observations, qui s’appuient très largement sur la décision 2019-129 du 22 mai 2019 relative à la rétention d’enfants français et de leurs mères dans les camps sous le contrôle des forces démocratiques syriennes au nord de la Syrie, la Défenseure des droits rappelle les conditions de détention dramatiques subies par les enfants depuis plusieurs mois, parfois depuis des années. Les risques encourus par ces enfants, qui sont notoirement connus, largement documentés et décrits, mettent en péril non seulement leur avenir mais leur existence même. Les conditions de leur détention constituent des atteintes graves aux droits des enfants, protégés par la CIDE, et appellent de la part de l’Etat français des mesures adéquates et effectives en vue de faire cesser ces traitements, dans l’intérêt supérieur des enfants. Elle indique au Comité qu’à ce jour, ces recommandations sont restées sans suite.

La Défenseure des droits est aussi intervenue devant la Cour européenne des droits de l’homme, qui est également saisie de requêtes de familles portant sur la même problématique*.

La Défenseure des droits considère que les politiques de rapatriements « au cas par cas » ne sont aujourd’hui plus tenables et que des décisions fortes doivent être adoptées quant au retour en France dans les meilleurs délais, de ces enfants et de leur mère.

* Les observations du Défenseur des droits seront publiées sur son site lorsque le Comité des droits de l’enfant et la Cour européenne des droits de l’homme auront rendu leurs décisions.

 CP - Défenseur des droits - Enfants français en Syrie

•  dossier_provincia_cadiz.pdf

Nel passare il testimone di Garante regionale dei diritti della persona al nuovo Garante, desidero in primis ringraziare il Consiglio regionale in cui questo organo è incardinato, perché non ha mai fatto mancare appoggio e sostegno nello svolgimento delle varie iniziative di ascolto, di promozione e di tutela.

A pari titolo desidero ringraziare tutti i collaboratori dell’ufficio con cui ho lavorato in questi due mandati: i dipendenti, il capo servizio, lo staff del supporto specialistico, che con professionalità, dedizione ed entusiasmo mi hanno supportato in questa esperienza bella e coinvolgente di tutela dei diritti della persona, in particolare delle persone più fragili e che proprio per questo vanno ascoltate e sostenute.

Certo, in astratto si potrebbe restare schiacciati dall’enormità delle attese e dei bisogni, ma lo sforzo di costruire e/o consolidare reti ed essere strumento di sinergie e di continuo dialogo per rendere questo organo sempre più istituzione di prossimità e di servizio, è stata un’esperienza che ha insegnato molto, a me in particolare, ma credo di poter dire a tutti noi che insieme abbiamo lavorato, nella fiducia che l’esperienza non solo continui, ma possa produrre frutti sempre più adeguati.

Al nuovo Garante, avv. Mario Caramel, l’augurio più affettuoso di buon lavoro.

                                            Mirella Gallinaro

  Costruire e consolidare reti: una istituzione di prossimità e di servizio I saluti del Garante Regionale Mirella Gallinaro

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The ‘widening cracks’ in local government complaint handling are being highlighted in the Local Government and Social Care Ombudsman’s annual review of complaints 2020-2021, published today.

Over the past year, the Ombudsman has upheld a greater proportion of investigations – 67% – than ever before. This continues an upward trend since the Ombudsman started publishing its uphold rate.

Despite being closed to new complaints at the height of the first COVID-19 lockdown, and so registering fewer complaints than recent years, the Ombudsman still received 11,830 complaints and enquiries from members of the public.

The investigations undertaken over the past year have led to 3,104 recommendations to put things right for individuals.

Perhaps more importantly, there were 1,488 recommendations for councils to improve their services for others – such as revising procedures and training staff. This is a higher proportion of the total number of recommendations than previous years, and suggests Ombudsman investigations are increasingly finding systemic problems rather than one-off mistakes with local government services.

Significantly, the Ombudsman is still seeing high levels of compliance with its recommendations, with councils carrying out those recommendations in 99.5% of cases.

Michael King, Local Government and Social Care Ombudsman, said:

“We’ve been issuing our annual reviews for the past seven years now and, while every year has seen its challenges, this year seems to have been the most difficult for local authorities.

“While the way local authorities dealt with the pressures of COVID-19 is still being played out in our casework, early indications suggest it is only widening the cracks that were already there, and has deepened our concerns about the status of complaints services within councils. These concerns are not new and cannot be wholly attributed to the trials of the pandemic.

“I am concerned about the general erosion to the visibility, capacity, and status of complaint functions within councils.

“Listening to public complaints is an essential part of a well-run and properly accountable local authority, committed to public engagement, learning, and improvement. I know the best councils still understand this and put local democracy and good complaints handling at the forefront of their services.”

Over the past 12 months, the Ombudsman has found fault in more than three quarters of complaints investigated about Education and Children’s Services (77%). There was an increase in the uphold rate of all categories of complaint, other than Environmental Services and Protection, which typically include complaints about refuse and recycling, noise, pollution and licensing.

All data from the report, can be found on the Ombudsman’s website through its interactive ‘Your council’s performance’ map. The map now holds three years of data, giving the annual summary of complaints plus compliance rates and the changes which councils have made on the back of investigations, for each local authority in England.

For more information visit www.lgo.org.uk/your-councils-performance

Article date: 28 July 2021

El Defensor del Pueblo (e.f.), Francisco Fernández Marugán, ha vuelto a reclamar que las personas extranjeras en situación irregular puedan acudir a una comisaría a realizar un trámite o a denunciar un delito sin temor a ser expulsados.

En la tramitación de una queja por el inicio de expedientes de expulsión a familias que viven en Melilla desde hace muchos años y que habían solicitado la escolarización de sus hijos e hijas menores de edad, la Institución ha recibido un escrito de la Jefatura Superior de la Policía de la Ciudad Autónoma que reconoce esta práctica y la justifica en la aplicación de la normativa de la Ley de Extranjería.

Se da la circunstancia de que algunos de los procedimientos de expulsión se han incoado a personas que estaban realizando los trámites necesarios para poder escolarizar a sus hijos el curso que viene tras haber sido aceptadas por parte del Ministerio de Educación varias resoluciones del Defensor del Pueblo.

En opinión de Fernández Marugán, el cumplimiento riguroso de la norma provoca situaciones “injustas o perjudiciales” para estas personas que llevan años residiendo en la citada ciudad autónoma.

Por este motivo, ha pedido a la Delegación del Gobierno y a la Jefatura Superior de Policía de Melilla que revisen esta práctica de incoar expedientes sancionadores a los ciudadanos extranjeros cuando acuden a una Comisaría de Policía para realizar los trámites necesarios para ejercer el derecho a la educación de sus hijos o el acceso a la sanidad.

Aunque el de Melilla es uno de los últimos casos detectados, el Defensor lleva recibiendo quejas sobre este asunto desde hace varios años y desde diversos puntos de la geografía nacional, como Navarra, Valencia o Andalucía.

Así, la Institución mantiene abierta otra actuación con la Dirección General de la Policía tras conocer, a través de una asociación, la situación de tres mujeres extranjeras madres de menores españoles, a las que se incoó un expediente de expulsión tras acudir a la comisaría de Paterna para expedir o renovar el DNI de sus hijos.

Para la Institución, esta práctica tiene un claro efecto disuasorio que pone en peligro la actividad punitiva del Estado, supone una quiebra de los principios de proporcionalidad y de seguridad jurídica y vulnera el Estatuto de la víctima.

Denunciar con seguridad. Recomendaciones sobre ‘safe reporting’ desde 2004

Por ello, ya en 2004, dirigió una recomendación para proteger el denominado ‘safe reporting’, esto es, que haber sido testigo o víctima de un delito pueda ser denunciado con seguridad, independientemente de la situación administrativa del denunciante.

Sin embargo, esta recomendación fue parcialmente aceptada en 2009 tan solo para las denuncias formuladas por mujeres extranjeras víctimas de violencia de género.

Así las cosas, el Defensor volvió a dirigir en 2019 una recomendación para asegurar que las personas extranjeras en situación irregular puedan formular denuncia, sin que se les derive por esta causa, a la incoación de un procedimiento sancionador que conlleve su expulsión del territorio nacional. Esta resolución fue rechazada.