Le Défenseur des droits conduit des activités d’études et de recherche afin de nourrir la réflexion et le débat public dans ses domaines de compétence.

Cette publication constitue une synthèse de la recherche « Trajectoires et socialisations des jeunes aidantes » (TrajAid) menée entre septembre 2020 et janvier 2021, avec le soutien du Défenseur des droits et de l’Institut national de la jeunesse et de l’éducation populaire (Injep) par Céline JUNG LORIENTE et David MAHUT, sociologues, chercheurs au Cessa (Collectif en sciences sociales appliquées).

Les opinions mentionnées dans cette publication n’engagent que ses auteurs et ne reflètent pas nécessairement la position du Défenseur des droits.

Le 23 octobre 2019, le gouvernement annonçait une stratégie de mobilisation et de soutien en faveur des aidants, définis comme les « personnes qui viennent en aide de manière régulière et fréquente, à titre non professionnel, pour accomplir tout ou partie des actes ou des activités de la vie quotidienne d’une personne en perte d’autonomie, du fait de l’âge, de la maladie ou d’un handicap. » Cette stratégie est articulée autour de 6 priorités et notamment celle d’épauler les « jeunes aidants » (priorité 6).

Dans un contexte de développement de la recherche sur les proches aidants, la spécificité de l’aidance portée par des mineurs et jeunes majeurs reste un point aveugle.

L’objectif de cette recherche est de mieux connaitre les expériences des jeunes aidantes, d’en étudier les répercussions sur leurs trajectoires et leurs socialisations et d’observer leurs évolutions au passage à l’âge adulte. Afin d’éviter une vision adulto-centrée de la question, l’enquête se focalise sur l’expérience des jeunes – des filles à une exception près – à partir de leur récit et du sens qu’elles lui confèrent. À partir d’entretiens avec 22 jeunes âgées de 17 à 26 ans, l’approche qualitative ouvre une perspective rétrospective et prospective.

D’une part, la jeune aidance est pluridimensionnelle (physique, relationnelle, comportementale, domestique et morale).
Elle est aussi partagée au sein de la cellule familiale mais reste majoritairement une affaire de femmes. Le voile de naturalité dont elle est recouverte se déchire avec la fréquentation des pairs : les jeunes aidantes ne sont pas tout à fait des jeunes comme les autres. Elles doivent jongler entre temps familial, scolaire, amical et temps de l’aidance tout en portant une charge mentale singulière.

D’autre part, leur sentiment d’une maturité précoce et d’un sens des responsabilités infléchit leurs choix en matière d’orientation à la fin du lycée et colore leurs aspirations. Cela impacte aussi les étapes de leur transition à l’âge adulte, l’autonomie résidentielle et la conjugalité en particulier. Ce sens des responsabilités se déploie aussi dans la sphère publique. Les jeunes aidantes mettent en mouvement leur « concernement » par des engagements – entendus comme réponses vers les autres –, sous la forme politique, militante et/ou professionnelle.

L’émergence d’une catégorie d’action publique « jeunes aidants » s’effectue comme un calque des aidants adultes alors que les contours de la jeune aidance et ses effets apparaissent spécifiques. Les besoins que ces situations engendrent sont encore largement à définir pour l’action publique. Les engagements, dont les jeunes aidantes font preuve, sont une indication de leur volonté d’y contribuer.

- Rapport de l'INJEP
- Trois questions à Céline Jung-Loriente - Les jeunes aidantes - YouTube

Andreas S. (36) ist von Trisomie 21 (Down Syndrom) betroffen. Nach einigen Praktika hat er, was vielen Menschen mit Behinderung nicht ermöglicht wird: einen Job. Und zwar einen Arbeitsplatz am „ersten Arbeitsmarkt“, er ist also bei einem Salzburger Unternehmen angestellt und sozialversichert – und nicht wie viele andere in einer Werkstätte für ein Taschengeld tätig. Seine Mutter wollte aber die soziale Absicherung ihres Sohnes noch weiter verbessern und seine Ausbildungszeiten bei der Pensionsversicherung nachkaufen.
 

Die Pensionsversicherungsanstalt (PVA) lehnte den Antrag auf Nachkauf der Ausbildungszeiten bisher allerdings ab. Denn Andreas S. hat seine Ausbildung in Form einer „Anlehre“ im Ausbildungszentrum Oberrain der Anderskompetent GesmbH gemacht. Um die Zeiten nachkaufen zu können, hätte er aber in einer Schule ausgebildet werden müssen.

Menschen mit Behinderung müssen gleiche Chancen haben wie alle anderen

Volksanwalt Bernhard Achitz bat die PVA um eine nochmalige Überprüfung, denn für S. hätte es damals keine andere Ausbildungsmöglichkeit als eben eine Anlehre gegeben. Im Pflichtschulbereich konnte er noch eine integrative Schule besuchen, aber danach gab es keine weiterführenden Integrationsklassen. „Für Menschen mit Behinderung muss es dieselben Möglichkeiten geben wie für alle anderen Menschen. Österreich hat die UN-Behindertenrechtskonvention unterzeichnet, die das vorsieht. Alles andere wäre Diskriminierung“, so Achitz: „Wenn es hier keinen Ermessensspielraum für die PVA gibt, müssen die Gesetze geändert werden.“

PVA ermöglicht Nachkauf von Ausbildungszeit und bietet Beratung an

Die PVA überprüfte auf Bitte der Volksanwaltschaft die Lage noch einmal und schaute sich das Ausbildungszentrum, an dem Andreas S. seine Anlehre gemacht hat, genau an. Das Ergebnis: Große Ähnlichkeit mit einer Schulausbildung – „es können also für zwei Jahre Ausbildungszeiten nachgekauft werden“, sagte PVA-Chefjurist Berndt Pokorny in der ORF-Sendung „Bürgeranwalt“ am 19. Februar. Für Volksanwalt Achitz eine gute Lösung, die „Gleichstellung bringt und diskriminierungsfrei ist.“ Pokorny empfiehlt S. und seiner Mutter allerdings, sich bei der PVA beraten zu lassen und genau anzuschauen, ob sich der Nachkauf auszahlt: „Die Frage ist, ob das ökonomisch sinnvoll ist.“

Pensionsversicherung auch für Menschen, die in Behindertenwerkstätten arbeiten

Viele Menschen mit Behinderung finden im Gegensatz zu Andreas S. keinen Arbeitsplatz in der Wirtschaft. „Sie arbeiten Tag für Tag in Werkstätten, werden aber mit Taschengeld abgespeist, statt einen ordentlichen Lohn zu bekommen“, sagt Achitz. "Unbefriedigend und unzulässig" – so hatte die Volksanwaltschaft diese Situation Ende 2019 in einem Sonderbericht beschrieben. In Behindertenwerkstätten haben die Beschäftigten außerdem keine Sozialversicherung. Sie sind auf die Mitversicherung bei den Eltern angewiesen. „Seit die Volksanwaltschaft dieses Problem aufgezeigt hat, gab es Bekenntnisse von allen Seiten, dass sich da etwas ändern muss, Runde Tische wurden veranstaltet, aber wenn es konkret wird und um die Finanzierung geht, schieben Bund und Länder wieder die Verantwortung hin und her“, kritisiert Achitz.

The Commissioner for Education in the Ombudsman’s Office, Chief Justice Emeritus Vincent A. De Gaetano, has been appointed to the Scientific Advisory Board of the Centre for Human Rights of the Jagiellonian University of Cracow. The appointment is for two years with effect from the 1^st of January of this year.

The appointment was made after the necessary clearance was obtained in November 2021 from the Speaker of the House of Representatives in terms of the relative provisions of the Ombudsman Act.

The criminal conviction handed down in the case of freelance RFE/RL journalist Vladislav Yesipenko in Crimea yesterday defies credibility and raises serious concerns that it is connected to his legitimate journalistic work. Mr Yesipenko was convicted of possession of explosives and sentenced to six years of imprisonment in a colony and a fine after being arrested in March 2021, detained incommunicado and allegedly subjected to torture to extract a forced confession. His lawyers have also reported numerous flaws that had fundamentally undermined Mr Yesipenko’s fair trial guarantees, whereas allegations of his torture have remained unaddressed.

Mr Yesipenko’s ordeal follows other unfair convictions of journalists like Mykola Semena, forced to leave Crimea after being convicted in 2017, or Taras Ibragimov, banned from entering Crimea for thirty years in 2020. More broadly, those convictions throw into sharp relief the dire situation of media and individual journalists in Crimea, with independent journalism being curbed through arrests, criminal prosecutions, entry bans, surveillance, searches, confiscation of equipment, censorship, harassment, and intimidation.

Instead of prosecuting independent journalists operating in Crimea, those in charge of law and order should ensure media freedom and pluralism in the peninsula. Mr Yesipenko should be released and his rights respected, including through an effective investigation into the allegations of his torture which should bring to justice its perpetrators.

Ombudsman dr. Ákos Kozma held a professional briefing about the comprehensive monitoring activity performed by the Office of the Commissioner for Fundamental Rights (AJBH) regarding the work of the school guards serving in Borsod-Abaúj-Zemplén County, with regard to the enforcement of fundamental rights. The briefing was held at the County Police Headquarters in Miskolc on 17 February 2022.

Police Major General, Chief Police Counsellor, Chief of County Police dr. Attila Kiss, the senior staff members of the National Police Headquarters (ORFK) and the Borsod-Abaúj-Zemplén County Police Headquarters, as well as the district police coordinators of the work of school guards took part in the meeting.

The staff members of the Office of the Commissioner for Fundamental Rights paid visits to as many as seventy-five public education institutions in Borsod-Abaúj-Zemplén County in September and October 2021, including primary schools, secondary grammar schools and vocational training schools, where they obtained information on the enforcement of fundamental rights by the school guards serving at these institutions.