Petitionen/Ausschuss - 23.11.2022 (hib 683/2022)

Berlin: (hib/HAU) Der Petitionsausschuss unterstützt Maßnahmen gegen Lebensmittelverschwendung. In der Sitzung am Mittwoch verabschiedeten die Abgeordneten mit den Stimmen der Fraktionen von SPD, Bündnis 90/Die Grünen, FDP und Die Linke die Beschlussempfehlung an den Bundestag, eine entsprechende Petition dem Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) als Material zu überweisen und sie den Fraktionen zur Kenntnis zu geben.

Mit der öffentlichen Petition (ID 76034) wird ein gesetzliches Lebensmittel-Wegwerfverbot gefordert. Dies braucht es aus Sicht des Petenten schon deshalb, „weil etwa 500.000 Kinder in Deutschland immer wieder Hunger leiden, was damit zu großen Teilen vermeidbar wäre“. In seiner Eingabe verweist er auf eine Regelung in Frankreich, wonach Händler nach einem Anfang Februar 2016 beschlossenen Gesetz unverkaufte Nahrungsmittel spenden, verarbeiten, als Tierfutter verwenden oder kompostieren müssten. Die Bundesregierung, so kritisiert er, plane ein solches Wegwerf-Verbot jedoch nicht.

Für die Einführung einer gesetzlichen Regelung besteht jedoch auch aus Sicht des Petitionsausschusses „angesichts des bewussten Umgangs mit Lebensmitteln in Deutschland“ kein Bedarf. Seit vielen Jahren sei es in Deutschland gefestigte Praxis von zahlreichen Supermärkten, freiwillig unverkaufte, aber noch genießbare Lebensmittel an die Tafeln abzugeben, heißt es in der Begründung zur Beschlussempfehlung des Ausschusses. Darüber hinaus arbeiteten viele Verkaufsstellen des Lebensmittelhandels bereits mit neuen sozialen Bewegungen, wie Foodsharing, zusammen.

Bezüglich der in der Petition erwähnten gesetzlichen Regelung in Frankreich weisen die Abgeordneten darauf hin, dass dort eine Pflicht bestehe, überschüssige Lebensmittel einer karitativen Einrichtung anzubieten. Dazu sei der Abschluss einer entsprechenden Vereinbarung nachzuweisen. Ein entsprechendes Angebot könne allerdings aus beschränkten Aufnahmekapazitäten auch abgelehnt werden. In Deutschland entstünden zudem relativ gesehen deutlich weniger Lebensmittelabfälle im Handel als in Frankreich. 2020 seien in Deutschland sieben Prozent der Lebensmittelabfälle in diesem Sektor angefallen - in Frankreich im Jahr 2019 14 Prozent.

Mit Blick auf den Koalitionsvertrag schreibt der Petitionsausschuss: SPD, Grüne und FDP hätten sich auf ein Vorgehen gegen Lebensmittelverschwendung verständigt. Beabsichtigt sei, dass gemeinsam mit allen Beteiligten die Lebensmittelverschwendung verbindlich branchenspezifisch reduziert, haftungsrechtliche Fragen geklärt und steuerrechtliche Erleichterungen für Spenden ermöglicht werden sollen.

Mit dem Ziel, die Weitergabe überschüssiger verzehrfähiger Lebensmittel zu verbessern, arbeite das BMEL derzeit im Rahmen des Dialogforums Handel mit den Unternehmen des Groß- und Einzelhandels an einer entsprechenden Zielvereinbarung, heißt es in der Beschlussempfehlung. Vorgesehen sei unter anderem eine Verpflichtung für Handelsunternehmen, überschüssige, noch verzehrstaugliche Lebensmittel zum Beispiel einer Tafel im Rahmen entsprechender Kooperationen zur Abholung anzubieten. Die unentgeltliche Weitergabe nicht mehr verkaufs- aber verzehrfähiger Lebensmittel an Verbraucherinnen und Verbraucher im Markt soll der Vorlage zufolge als eine optionale Maßnahme aufgenommen werden. Aus Sicht des Petitionsausschusses ist die Petition geeignet, in diesbezügliche Überlegungen und politische Entscheidungsprozesse einbezogen zu werden.

On November 9, 2022, members of the parliament of the Slovak republic elected in public elections Róbert Dobrovodský as Public Defender of Rights.

A Shropshire man was homeless for too long because the council did not understand its responsibilities towards him, the Local Government and Social Care Ombudsman has found.

The man approached the council when he became homeless in the autumn of 2021, and he was provided with interim accommodation. However, the man soon moved out as he said he was unable to stand properly and in pain because the ceilings were so low. The council made no further offer of interim accommodation, even though it later told him it could have done if asked.

The man moved to live in his car, with no access to facilities, and spent some time living in a garage over the winter.

The Local Government and Social Care Ombudsman investigated the man’s case after he had been through the council’s complaints process.

The Ombudsman’s investigation found the council did not review the suitability of the interim accommodation when the man complained. This meant the man missed out on a chance to have been offered an alternative.

The investigation also found that once the council had accepted its main housing duty to the man in January 2022, it wrote to him but did not offer him any temporary accommodation. This meant he was homeless for much longer than he should have been had the council acted properly.

Michael King, Local Government and Social Care Ombudsman, said:

“This case has highlighted a concerning lack of understanding at Shropshire Council of its statutory duties towards homeless people in the county.

“Where a council has a duty to provide accommodation it should make a written offer, specifying an actual place of accommodation. Sending a letter which simply accepts it owes a duty is not enough – it should then go on to make an offer of accommodation.

“I look forward to the council accepting the recommendations I have made in my report, and hope when they are put in place that other people in the county are not left in such distressing circumstances.”

The Local Government and Social Care Ombudsman remedies injustice and shares learning from investigations to help improve public, and adult social care, services. In this case the council should apologise to the man and offer him suitable temporary accommodation under its main housing duty.

It should pay him £500 for the distress and uncertainty he was put in, and a combined £3,500 for the time they failed to provide suitable accommodation between October 2021 and July 2022.

The Ombudsman has the power to make recommendations to improve processes for the wider public. In this case the council should provide training or guidance to its housing team to ensure they understand its duties to provide accommodation under the Housing Act.

Probleme bei Hartz IV, wie zum Beispiel mit der Übernahme der Kosten für Miete oder Heizung, mit der Hilfe zum Lebensunterhalt, dem Wohngeld oder auch mit Leistungen der Krankenkassen oder Schwierigkeiten beim Kindergeld – die Bürgerbeauftragte für soziale Angelegenheiten des Landes Schleswig-Holstein, Samiah El Samadoni, hilft bei allen Fragen rund um das Sozialrecht. Darüber hinaus berät die Bürgerbeauftragte auch als Leiterin der Antidiskriminierungsstelle des Landes und als Ombudsperson in der Kinder- und Jugendhilfe im Rahmen dieser Sprechstunde. Zudem ist die Bürgerbeauftragte auch Beauftragte für die Landespolizei und damit Ansprechpartnerin für Beschwerden von Bürger*innen und Eingaben von Polizist*innen.

The general assembly of the European Network of National Human Rights Institutions (ENNHRI), of which the Slovenian Human Rights Ombudsman institution is also a member, was held in Brussels on 22 and 23 November 2022. Eighty participants, including Ombudsman Peter Svetina, discussed the challenges faced by national human rights institutions in their operations, and focused particularly on the consequences of the coronavirus pandemic, migrations and the war in Ukraine. Ombudsman Peter Svetina held also a several bilateral meetings.

Ombudsman Svetina briefed the participants on the general state of human rights in Slovenia and the work of the institution he heads. In conversations with foreign colleagues, he called for a strengthening of the role of national human rights institutions, and emphasised the importance of their financial independence and operation based on the Paris Principles. In his opinion, national human rights institutions can effectively fulfil their duties only if they are independent of the authorities over which they are exercising control. Svetina presented the institution of the Slovenian Human Rights Ombudsman to his colleagues, and said that in Slovenia this area is relatively well organised, but that challenges still exist in many domains. The Ombudsman regularly warns the Slovenian Government and other holders of public authority of these matters (more on this subject in the annual reports). As he noted, human rights require constant attention because any violation of an individual's rights affects their life. “National human rights institutions act as critics, and motivate the authorities to become active in areas in which they are not yet active but should be. In order to eliminate rights violations, prevent anomalies in the rule of law and remedy the democratic deficit. The rule of law – one of the core values of the European Union – is crucial for the protection of human rights, and it can be fully realised only in an environment that protects human rights,” stressed Ombudsman Svetina. In his opinion, the independent status of national human rights institutions as state bodies with a broad mandate in this field, makes them key players in protecting and promoting the rule of law in their countries. The Ombudsman also commented on the reports by the national institutions, the ENNHRI, and the European Commission’s own report on the state of the rule of law. He suggested the implementation of the Commission’s recommendations should be given as much attention as the implementation of the recommendations of the universal, periodic review of the state of human rights.