In the context of her continuous human rights monitoring work, the Council of Europe Commissioner for Human Rights, Dunja Mijatović carried out a mission to Kosovo from 30 May to 3 June. The mission focused on issues pertaining to transitional justice and social cohesion, freedom of the media, and major aspects of women’s rights and gender equality.

In discussions with a wide range of interlocutors, both in Pristina and in north Mitrovica/Mitrovicë, the Commissioner addressed some of the challenges to the effective protection of the human rights of all communities in Kosovo, and the progress made in this field since her predecessor’s mission in 2017. Discussions relating to transitional justice and social cohesion revolved around the search for missing persons resulting from the 1990s conflict, the fight against impunity for wartime crimes, access to effective and adequate reparations for victims of war-related sexual violence, the language rights of non-majority communities, and major obstacles to sustainable returns. As regards freedom of the media, the Commissioner noted with interest Kosovo’s vibrant and diverse media landscape and raised issues concerning the safety of journalists and obstacles to their work, ethical journalism, and public service media. Finally, as regards women’s rights and gender equality, the high rate of unemployment among women, access to education and the protection of victims of domestic violence were among the issues of interest to the Commissioner.

During the mission, the Commissioner had discussions with the President, Vjosa Osmani-Sadriu; the Prime Minister, Albin Kurti; the First Deputy Prime Minister for European Integration, Development and Dialogue, Besnik Bislimi; the Third Deputy Prime Minister for Minority Issues and Human Rights, Emilija Redžepi; the Minister of Justice, Albulena Haxhiu; the Minister of Internal Affairs, Xhelal Sveçla; and the Minister of Education, Science, Technology and Innovation, Arbërie Nagavci. She also met with the Special Representative of the Secretary-General and Head of UNMIK, Caroline Ziadeh; the Head of the OSCE Mission, Ambassador Michael Davenport; the EU Special Representative, Ambassador Tomáš Szunyog; the Head of EULEX, Ambassador Lars-Gunnar Wigemark; and the Chief of Mission of UNHCR, Erol Arduç. Furthermore, she held meetings with the Ombudsperson, Naim Qelaj, as well as with representatives of civil society and media representatives in Pristina and in north Mitrovica/Mitrovicë. The Commissioner also visited the Visoki Dečani Monastery, a UNESCO world heritage site, and met with a returnee from a Serb non-majority community in Gjakovë/Đakovica.

A memorandum on the mission is forthcoming.

* All references to Kosovo, whether to the territory, institutions or population, shall be understood in full compliance with United Nations Security Council Resolution 1244 (1999) and without prejudice to the status of Kosovo.

At the International Day of Innocent Children Victims of Aggression, which is marked every 4 June, the Ombudsman stressed that we need to have zero tolerance towards all forms of violence. “During the last two years. we have worryingly seen an increase in violence against children. Unfortunately, this is usually hidden because it happens within four walls. Our duty is to report it and not remain quiet if we see such violence or receive information on it. We need to know that, in addition to the mental, physical, economic and sexual violence, there is also the violence of neglecting children,” noted Peter Svetina.

The Ombudsman has often noted that the competent institutions must respond in a timely, professional and determined manner in cases related to violence against children. It is unacceptable that these processes take an unreasonably long time, the result of which is the further destruction of the victims’ childhoods.

“I am happy to know that Slovenia, after many years of endeavour, even by the Ombudsman, recently obtained a Children’s House. The information from the Reclaim the Power Association NGO, which also helps sexually abused children, shows that the number of reported sexual abuse cases against children during the Pandemic increased by one fifth in Slovenia. The Children’s House will provide them with a more friendly court procedure and psychosocial aid. I expect that the new option of caring for children will be in full swing, and that the victims will no longer be traumatised. I also call on the competent institutions again to focus more on the preventive programmes regarding domestic and peer violence,” noted Ombudsman Peter Svetina.

Le Défenseur des droits recrute des volontaires de 16 et 25 ans en service civique dans de nombreuses régions pour sensibiliser des enfants et des jeunes aux droits de l'enfant et à l'égalité.

Avec son programme des jeunes ambassadeurs des droits (JADE), le défenseur des droits sensibilise les enfants et les jeunes aux droits de l’enfant (JADE droits de l'enfant), à l’égalité et à la lutte contre les discriminations (JADE égalité).

Il s'agit d'une mission de 9 mois (d'octobre à juin) à raison de 28h par semaine.

En binôme ou en équipe de 4, les JADE se rendent dans des collèges, des lycées, des centres de loisirs, des hôpitaux, des foyers de l’Aide sociale à l’enfance… et animent des interventions, pour faire connaître de manière ludique les droits de l’enfant et promouvoir l’égalité et la non-discrimination.

Tout au long de la mission les jeunes ambassadeurs des droits sont accompagnés par les équipes du Défenseur des droits et une association de service civique (Unis-Cité, Concordia ou les Céméa).

Une formation initiale de 3 semaines est organisée à Paris, au siège du Défenseur des droits, pour acquérir les connaissances fondamentales concernant les droits de l'enfant et le droit de la non-discrimination.

Rejoindre le programme JADE

In his decision, Parliamentary Ombudsman Petri Jääskeläinen stated that during 2021 and 2022, the public authorities have at least partly failed to process passport and identity card matters in an appropriate and timely manner. Delays in passport and identity card applications may have had a negative impact on the fundamental right to leave the country.

The Ombudsman has received dozens of complaints on this subject particularly since the beginning of February 2022. At some points, some police departments have not had any unreserved appointments for passport and identity card services in the electronic booking system. In other departments, the earliest available appointments have been several months away. However, it has been possible to access the passport or identity card services by queuing, but it has taken hours at worst. 

In his decision, the Ombudsman emphasised that the processing of the matter without delay is a fundamental right and delays in obtaining a passport and an identity card may have negative spill over effects on the exercise of other fundamental rights. 

From the perspective of the oversight of legality, the measures taken by the police departments and the National Police Board after observing the congestion and delays in this matter are essential. 

The police have reacted to the changing situation in many ways, striving to reduce congestion and to speed up transactions. However, the dramatic increase in the number of applications has obviously been a surprise for which they have not been able to fully prepare. The available workforce has not been sufficient to ensure that the service level could be always considered acceptable.

Congestions and delays have been caused by the Covid-19 pandemic and the Ukrainian war. The events have affected the congestions and delays in surprising ways, and the effects have been hard to predict, at least to some extent. 

The Parliamentary Ombudsman has asked the National Police Board to inform him by 31 October 2022 of the impact of the National Police Board's reported measures and the current situation in the service hours of licence services.

The full text of Parliamentary Ombudsman Petri Jääskeläinen's decision no 5276/2021 has been published (in Finnish) on the Parliamentary Ombudsman's website at www.oikeusasiamies.fi.

(Acs) Perugia, 22 aprile 2022 - Centoventi istanze ricevute dai cittadini e un numero consistente di contatti per semplici richieste di informazioni, molte delle quali legate all’emergenza Covid-19: è quanto si legge nella relazione annuale sull’attività svolta nel 2021 dal Difensore civico della Regione Umbria e vicepresidente del Coordinamento dei Difensori Civici Italiani, Marcello Pecorari.

https://consiglio.regione.umbria.it/sites/www.alumbria.it/files/allegati... 

Il Difensore civico è organo autonomo e indipendente della Regione, con funzioni di garanzia del buon andamento e dell’imparzialità dell’azione amministrativa. Anche un supporto agli organi giurisdizionali, in quanto può sgravarli di un considerevole numero di possibili controversie minori e da contenziosi che possono essere risolti in via amichevole.

LA RELAZIONE SULL’ATTIVITÀ SVOLTA NEL 2021

Il bilancio generale dell’attività dell’esercizio 2021, ha registrato complessivamente 120 istanze, oltre ad un numero consistente di contatti che non vengono rubricati in quanto trattasi di semplici richieste di informazioni. Moltissime sono state le richieste legate all’emergenza Covid-19, alcune solo informative, altre legate ad aspetti sanitari. Ogni richiesta presentata, ogni fascicolo aperto è legato ad una serie di rapporti con gli interlocutori che hanno dato origine a telefonate da e verso l'istante o a colloqui via e-mail. Tuttavia le richieste di potersi confrontare de visu o con la struttura tecnica o con lo stesso Difensore Civico sono state gestite con successo anche a distanza, grazie a supporti informatici e cercando di non disattendere nessun accesso. Anche quando si è trattato di questioni non rientranti nelle competenze specifiche del Difensore Civico, tuttavia, l'Ufficio ha ascoltato i richiedenti indirizzandoli verso i giusti referenti, previo studio della questione ed individuazione dell’interlocutore.

Significativo è stato l’aumento delle istanze in materia di accesso agli atti, civico e generalizzato, oppure richieste di riesame riguardanti dinieghi e mancate o parziali risposte da parte di Enti. Molte sono pervenute dai diretti interessati, in altri casi, invece, sono pervenute da legali nominati dagli interessati. Numerose richieste hanno interessato gli Enti locali della Regione, dai quali si è sempre avuto puntuale risposta e collaborazione. Altre istanze hanno riguardato problematiche di natura ambientale e di carattere generale.

Tutte le istanze pervenute al Difensore civico nascono da un'esigenza, da un bisogno o, molto spesso, da un disagio. Esiste una larga fascia di categorie deboli e fragili quali disoccupati, genitori divorziati, pensionati, malati, anziani, soggetti che non dispongono di strumenti tecnologici e informatici e che segnalano di trovarsi in gravi situazioni di disagio sociale. Rispetto a questi cittadini, il Difensore civico regionale ha operato basandosi sul principio di corretta collaborazione istituzionale, interpretando il ruolo di mediatore, tra il cittadino e l'ente o i servizi locali, cercando, senza invadere ambiti che non gli appartengono, di avvicinare le parti invitandoli a trovare un luogo di incontro e di reciproca collaborazione per evitare contenziosi o per trovare soluzioni condivise.

Si sono avuti accessi da parte di cittadini che hanno manifestato una certa difficoltà a muoversi all'interno dei portali comunali e regionali per trovare uffici o referenti per le diverse esigenze. E' emerso, infatti, che a volte la Pubblica Amministrazione viene percepita dai cittadini come un soggetto difficile da raggiungere e con il quale non sempre è facile avere una interlocuzione, preferendo ricorrere al Difensore Civico regionale proprio per la facilità di accesso, informale e gratuita. Nei feedback che l'Ufficio riceve, infatti, la disponibilità e la gratuità di questo servizio messo a disposizione proprio dalla Regione Umbria, è l'aspetto che più colpisce il cittadino che dimostra sorpresa ma anche grande apprezzamento.

COORDINAMENTO NAZIONALE DEI DIFENSORI CIVICI

Nonostante l’istituto della difesa civica rappresenti lo strumento per fornire un adeguato aiuto al cittadino e concorrere a migliorare i rapporti tra questi e la Pubblica amministrazione, come peraltro dimostrano le esperienze di altri Paesi europei, nell’ordinamento italiano permangono elementi di debolezza, fra cui l’assenza di un Difensore civico nazionale. Il Difensore civico regionale si relaziona e cura rapporti di reciproca informazione e collaborazione con gli organismi di difesa civica di altre Regioni, nonché con organismi attivi a livello nazionale ed internazionale e con il Mediatore europeo.

Il Coordinamento dei Difensori Civici Italiani è presieduto dal Difensore civico della Regione Valle d’Aosta, Enrico Formento Dojot, vicepresidente il Difensore civico della Regione Umbria, Marcello Pecorari. Si riunisce a Roma, presso la sede della Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome, a volte anche presso le sedi delle rispettive Regioni. In programma una riunione in Umbria, situazione sanitaria permettendo. RED/PG

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