Am Rande des Sprechtages des Thüringer Bürgerbeauftragten in Nordhausen am 28.02.2023 traf der Bürgerbeauftragte, Dr. Kurt Herzberg, mit dem Landrat des Landkreises Nordhausen, Matthias Jendricke, zusammen. In einem intensiven Gespräch erörterten beide aktuelle Fragen der kommunalen Verwaltungstätigkeit. Schwerpunkte waren u.a. die Unterbringung von (ukrainischen) Flüchtlingen, die aktuellen Herausforderungen um die Energiekrise sowie um die Einführung des Bürgergelds und die Novellierung des Wohngeldgesetzes.

Mit Blick auf die Bußgeldbescheide an nichtgeimpftes medizinisches Personal legte der Landrat dar, warum er an der verwaltungsmäßigen Umsetzung der Regelungen zur einrichtungsbezogenen Impflicht festhalten möchte. 

Tercera reunión de seguimiento con el consejero de Educación y representantes de los municipios del Pacto contra la segregación escolar

El Pacto ha empezado a mostrar resultados positivos, pero hay que seguir trabajando

Deben intensificarse los esfuerzos en los municipios con elevada segregación

Se necessita voluntad para desplegar las medidas pendientes

Hoy ha tenido lugar una jornada telemática de seguimiento del Pacto contra la segregación escolar con los municipios que lo han firmado. La jornada, organizada por la institución del Síndic de Greuges y el Departamento de Educación, ha querido evaluar especialmente el despliegue del Decreto 11/2021, el nuevo decreto de la programación de la oferta educativa y del procedimiento de admisión en los centros del Servicio de Educación de Cataluña.

El Pacto contra la segregación escolar lo suscribieron, aparte del Síndic de Greuges y el Departamento de Educación, los miembros de la comunidad educativa y la mayoría de municipios de más de 10.000 habitantes (116 de los 120 municipios), y más adelante se han ido adhiriendo buena parte de los municipios de más de 3.000 habitantes (177 en total).

Antes de empezar la jornada, la síndica ha querido tener unas palabras de recuerdo por las gemelas de Sallent y de pésame para sus familiares, y ha explicado que la institución también está trabajando por esclarecer qué ha fallado en la detección de este caso para poder corregir y mejorar el tratamiento de estas situaciones de cara al futuro.

En relación con el Pacto, la síndica ha destacado que todas las iniciativas importantes necesitan de un seguimiento, que es lo que permite evaluar el grado de consecución de los objetivos prefijados. Por ello estas reuniones son absolutamente imprescindibles.

También ha mostrado su preocupación por la crisis económica que se vislumbra, que introducirá un nuevo elemento de desigualdad al reto de los centros de garantizar el desarrollo educativo de su alumnado en condiciones de igualdad de oportunidades. En este contexto, ha manifestado que evitar la concentración de complejidad educativa en determinados centros es una política efectiva para combatir las consecuencias sociales y económicas derivadas de las crisis.

Con la aprobación del Decreto 11/2021, se ha incrementado el papel que tienen los ayuntamientos en la lucha contra la segregación escolar, los cuales se han convertido en un actor esencial para desplegar con efectividad las políticas de lucha contra esta segregación.

La reunión también ha contado con la participación del consejero de Educación, Josep Gonzàlez-Cambray, que ha querido poner en valor los resultados logrados a raíz de la firma del Pacto y ha apelado a la necesaria colaboración de los municipios para seguir avanzando.

En el transcurso de esta reunión, la institución del Síndic de Greuges, una vez más, ha mostrado su compromiso con el Pacto, que se ha demostrado que es un instrumento efectivo para resolver el problema de la segregación escolar: desde la firma del Pacto la segregación escolar interna en los diferentes municipios se ha reducido más del 28%.

A pesar de ello, hay que seguir trabajando porque aún es necesario revertir tres cuartas partes de los desequilibrios existentes, y esto pasa por abordar de forma decidida dos retos:

El primero es intensificar los esfuerzos en aquellos municipios con segregación elevada o con tendencia negativa. Dos terceras partes de municipios de más de 5.000 habitantes (68%) han reducido sus niveles de segregación escolar desde la aprobación del Pacto, pero en una tercera parte estos niveles han aumentado.

Que unos municipios mejoren sus indicadores y otros no se debe, en parte, a factores ajenos a la política educativa, como por ejemplo los niveles de segregación residencial, pero también a factores relacionados con déficits de despliegue de las políticas de escolarización equilibrada de alumnado. Así, algunos ejemplos (Banyoles, Ripoll, Tàrrega, Vic, Olot...) muestran cómo la voluntad política de aprovechar los instrumentos disponibles permite reducir el índice de segregación. Por este motivo, la síndica propone mejorar la monitorización del despliegue del Pacto y del Decreto 11/2021 a nivel local, la formación de las personas responsables en el territorio, fundamentalmente inspectores o inspectoras de educación, concejales o concejalas de educación y personal técnico municipal, y el acompañamiento de estas personas en la implementación y utilización efectiva de los diferentes instrumentos disponibles.

También pide promover los pactos locales para la escolarización equilibrada de alumnado, puesto que son pocos los municipios que los tienen formalmente constituidos (el 87% de los municipios de más de 10.000 habitantes no tienen), cuando son una herramienta que puede ser calificada de buena práctica, en el sentido que resulta en un reconocimiento del problema y también en medidas más o menos extensas, más o menos detalladas, para combatir este fenómeno.

El segundo reto es desplegar con decisión las medidas previstas que aún están pendientes de desplegar. Entre estas medidas, está la revisión de las zonificaciones escolares, la mejora de la escolarización equilibrada de alumnado con necesidades educativas específicas y la mejora de la financiación de los centros.

El Decreto 11/2021 prevé la revisión de los modelos de zonificación escolar, para garantizar que tienen heterogeneidad social interna. Sólo un 5,4% de los municipios han modificado sus zonas educativas a raíz de la aprobación de este decreto.

Aún hay déficits en el uso de la reserva de plazas, que es el principal instrumento actualmente disponible, especialmente déficits en la determinación del número de plazas reservadas y déficits de actuaciones específicas de acompañamiento del alumnado con necesidades educativas específicas a esta reserva en el proceso de admisión. En I3, por ejemplo, aunque se ha mejorado, aún hay un 41% del alumnado con estas características que no se escolariza en el centro en el que debería para evitar desequilibrios en la escolarización.

Una de las medidas que están menos avanzadas tiene que ver con la financiación de los centros. Los compromisos asociados a la financiación de los centros previstos en el Pacto no se han cumplido. Las ayudas previstas en el Decreto 11/2021 aún no se han transferido, aunque está previsto hacerlo durante el curso 2022/2023 solo para el alumnado de I3 y 1º de ESO.

En este punto, también se ha querido destacar que hay numerosos municipios que deben acabar de desplegar los instrumentos de gobernanza del proceso de admisión de alumnado. Uno de estos instrumentos son las mesas locales de planificación, integradas por el Departamento de Educación y los ayuntamientos, que tienen funciones en aspectos como por ejemplo la programación anual de la oferta educativa, la delimitación de las zonas educativas o la adopción de las medidas específicas establecidas en el Decreto para la reducción de la segregación escolar, entre otros. Cabe destacar que el 64% de los municipios de entre 5.000 y 10.000 habitantes no tienen mesas locales de planificación, que el 34% de municipios de más de 10.000 habitantes no disponen de oficina municipal de escolarización, y que el 36% no tienen unidades de detección.

El Defensor del Pueblo, Ángel Gabilondo, ha asistido este miércoles a la presentación de ‘Demócrata’, nuevo medio especializado en información parlamentaria.

La directora de ‘Demócrata’, Pilar Velasco, y  la presidenta del Congreso, Mertixell Batet. han intervenido en un acto celebrado en el Círculo de Bellas Artes, en el que también han tomado la palabra las periodistas Anabel Diaz y  María Llapart, y Elena Herrrero, directora de Estándares y Ética de este nuevo medio.

Berlin: (hib/HAU) Bei der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union (GASP) soll nach Auffassung des Petitionsausschusses das bisherige Einstimmigkeitsprinzip durch die Anwendung von qualifizierten Mehrheitsentscheidungen abgelöst werden. In der Sitzung am Mittwochmorgen verabschiedete der Ausschuss mit den Stimmen der Fraktionen von SPD, CDU/CSU, Bündnis 90/Die Grünen und FDP die Beschlussempfehlung an den Bundestag, eine entsprechende Petition der Bundesregierung mit dem höchstmöglichen Votum „zur Berücksichtigung“ zu überweisen, „soweit die Einstimmigkeit im EU-Ministerrat bezüglich der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) in die qualifizierte Mehrheit überführt wird“, und das Petitionsverfahren „im Übrigen abzuschließen“.

In der öffentlichen Petition (ID 116383) wird die Bundesregierung aufgefordert, sich innerhalb der EU für die Abschaffung des Einstimmigkeitsprinzips und eine Ausweitung von Mehrheitsentscheidungen „für alle Belange“ einzusetzen. In der aktuell bestehenden Form sei die EU auf Dauer nicht handlungsfähig, heißt es zur Begründung. Angesichts der Blockadehaltung einzelner Länder werde die EU - bei Beibehaltung der Einstimmigkeitserfordernis - nicht in der Lage sein, die drängendsten Probleme zu lösen, schreibt der Petent. Die Ermöglichung von Mehrheitsbeschlüssen hingegen verhindere eine dauerhafte Blockade oder die Einigung auf unzureichende Kompromisslösungen. Hier könne zwischen einfacher und Zweidrittel-Mehrheit differenziert werden. Sollte die Ausweitung von Mehrheitsbeschlüssen nicht durchgesetzt werden können, so heißt es in der Petition, „muss die Bundesrepublik Deutschland aus der bisherigen EU austreten und mit entsprechend gesinnten Partnern eine neue Europäische Union gründen“.

Letzteres lehnt der Petitionsausschuss ab. In der Begründung zur Beschlussempfehlung des Ausschusses heißt es: Eine Umsetzung dieses Anliegens sei mit „gravierenden und dauerhaften Nachteilen politischer und wirtschaftlicher Art sowohl für Deutschland als auch für Europa verbunden“. Die Abgeordneten schließen sich der Auffassung der Bundesregierung an, dass ein derartiges Vorgehen im Hinblick auf die Interessenlage in den anderen Mitgliedstaaten keinerlei Chance auf Realisierung hätte.

Zugleich wird in der Beschlussempfehlung darauf verwiesen, dass bereits seit Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon im Jahre 2007 der Rat der Europäischen Union seine Entscheidungen im Regelfall mit qualifizierter Mehrheit treffe. Die EU-Mitgliedstaaten hätten sich zudem auf die Ausweitung von Mehrheitsentscheidungen auf etliche weitere Politikbereiche verständigt, so etwa auf viele Bereiche des „Raums der Sicherheit, der Freiheit und des Rechts“. Wie in der Petition angesprochen, gebe es aber auch weiterhin Bereiche, in denen der Rat seine Beschlüsse ausschließlich einstimmig trifft, heißt es. Dies gelte insbesondere für den Bereich der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik der EU.

Der Petitionsausschuss befürwortet das Anliegen der Petition nach eigener Aussage insoweit, „als mit ihr die immense Bedeutung einer international handlungsfähigen und geschlossen agierenden EU angesprochen wird“. Die Stärkung der Handlungsfähigkeit, Einigkeit und strategischen Souveränität der EU sei nicht zuletzt im Hinblick auf die Vorgaben aus Artikel 23 Absatz 1 Grundgesetz und das zunehmend fragile sicherheitspolitische Umfeld erklärtes Ziel der Bundesregierung, heißt es in der Beschlussempfehlung. Der Ausschuss begrüßt daher, dass im Koalitionsvertrag zur 20. Wahlperiode die Überführung der Einstimmigkeitsregel im Rat der EU in Abstimmungen mit qualifizierter Mehrheit für den Bereich der GASP ausdrücklich vereinbart worden sei. Die Bundesregierung prüfe in diesem Zusammenhang auch die Möglichkeiten der ergänzenden Einführung eines geeigneten Mechanismus zur angemessenen Beteiligung von kleineren Mitgliedstaaten im Rahmen einer möglichen Erweiterung der Anwendung von qualifizierten Mehrheitsentscheidungen, heißt es in der Beschlussempfehlung.

Sowohl eine Reform der Anwendung von Entscheidungen mit qualifizierter Mehrheit als auch ein damit gegebenenfalls verbundener Mechanismus bedürften jedoch des Einvernehmens aller EU-Mitgliedstaaten, betont der Ausschuss. Aktuell stünden aber viele Mitgliedstaaten einer erweiterten Anwendung von qualifizierten Mehrheitsentscheidungen kritisch gegenüber. „Gleichwohl begrüßt der Petitionsausschuss die Zusage der Bundesregierung, dass sie sich weiterhin für geeignete institutionelle Instrumente einsetzen werde, um die Handlungsfähigkeit der EU zu stärken“, schreiben die Abgeordneten.

The Institution of the Human Rights Ombudsman carried out the second operation outside the headquarters in 2023 in Lendava. The Ombudsman’s staff was led by the Deputy Ombudsman Ivan Šelih, since the Ombudsman Peter Svetina was presenting a Special Report on the Accessibility of Centres for Social Work to members of the National Assembly. Nine persons applied for the discussions, since they were of the opinion that they require the Ombudsman’s assistance in the enforcement of their rights. The deputies and other staff also met with the mayor of the municipality Janez Magyar, who informed them about the plans for the development of the municipality and the care for vulnerable groups also with certain innovative methods. The deputies welcomed the measures undertaken by the municipality.

In the press release, the deputies Ivan Šelih and Jože Ruparčič outlined the issues they dealt with that day. Deputy Šelih revealed that all three complainants he talked with up to that moment came for the assistance of the Institution of the Ombudsman with contents related to the coexistence problems in the region with ethnically mixed population. The first question, which is already treated as a complaint by the Ombudsman, was the question of determining the level of Hungarian language proficiency as the condition for employment in educational institutions. “Until yesterday, the main problem was that there were no rules according to which the proficiency level for employment is determined. Yesterday those rules were published, however this is not yet a solution to the issue, therefore the Ombudsman will continue to handle the case,” said deputy Šelih.

He and his assistant also received complainants who highlighted learning difficulties of children in bilingual schools due to obligations related to the Hungarian language. The complainant is particularly surprised that the systems of both national self-regulatory communities in the field of education are different, since in the coastal region, an individual is able to decide if he/she wants to attend a bilingual school, while in the region of Slovenia along the Hungarian border education in a bilingual school is mandatory. According to the deputy, the Ombudsman will examine the issue in detail within his sphere of competence.

The third question was related to the possibility of participation of representatives of the Hungarian national community in elections in Slovenia. According to his words, the complainant’s wife, a representative of the aforementioned community, is allowed to participate in municipal elections, however she is not allowed to participate in elections for representatives of the national community. The deputy assured that the Ombudsman will examine this question in detail as well. 

Deputy Ruparčič and the director of specialist service, Martina Ocepek, have dealt with social and environmental issues and issues in the field of justice. A single mother turned to the Ombudsman for assistance related to a housing issue. Deputy Ruparčič praised the rapid action by the mayor who immediately started resolving the problems of the family, of the sick single mother and three children, and assured that they would be taken care of.

The deputy said that the complainant who turned to the Ombudsman with the question of determining the pension amount, was directed to appropriate competent institutions. “We also proposed to him that he should address all his letters to the Ombudsman for reference, so that as a subsidiary authority, the Ombudsman is able to assess whether the authorities act according to the acts and the principle of good administration,” the deputy added.  

The deputy also stressed that we are still not aware enough that the right to living in a healthy environment without unnecessary noise and emissions is one of the main standards of living. This is also why the Ombudsman will deal with the environmental issue that was raised that day.

The Ombudsman is not able to handle the third problem related to justice at this moment, since legal proceedings are taking place, in which the Ombudsman is not allowed to intervene. The institution will get involved immediately when they are completed and will try to assist in the exercise of the complainant’s rights, in accordance with the competences.

Deputy Šelih and the mayor of Lendava, Magyar, have also opened the Ombudsman’s corner in the premises of the municipality of Lendava, which is the 13th Ombudsman’s corner in a row. The corner is equipped with a stand, on which useful information on the institution’s work in the form of leaflets and brochures, and also the form for lodging a complaint are available to residents. Information is accessible in standard printed form, since many have trouble navigating in the flood of information on the internet or do not have the option to do so or are not skilled in this type of communication. A leaflet about the Ombudsman in easily readable form was prepared as well, which is intended for everyone who has trouble in understanding complex texts due to their impairment. The Ombudsman also did not forget all those who are skilled in surfing the internet and, in cooperation with the municipality of Lendava, they prepared the so-called digital Ombudsman’s corner, where the same information is accessible as in corners set up in individual municipalities. Residents can acquaint themselves with the Ombudsman’s corner in municipal newsletters.