En France, le Défenseur des droits est chargé de veiller, entre autres missions, aux droits des enfants, et publie chaque année un rapport sur les droits des enfants. Le 15 novembre, le Défenseur des droits a publié l’édition 2023, consacrée au droit aux loisirs, au sport, et à la culture.

L’accès aux loisirs, au sport et à la culture est un droit pour tous les enfants inscrit dans la Convention internationale des droits de l’enfant. Ces activités sont essentielles à leur développement, et à leur santé physique et mentale. Elles sont également importantes pour leur éducation et leur ouverture au monde extérieur. Mais ce droit n’est pas respecté dans de nombreuses situations : pour les enfants précaires, confiés à l’aide sociale à l’enfance, en situation de handicap… Des actes de harcèlement dont sont victimes certains enfants dans différents lieux de loisirs ou établissements scolaires sont également régulièrement dénoncés.

Après avoir recueilli l’avis de plus de 3800 enfants à travers une Consultation nationale et auditionné des experts sur le sujet, le Défenseur des droits explique dans son rapport les principaux obstacles et propose 30 recommandations pour un meilleur respect de ce droit.

Le rôle des inégalités économiques et territoriales

Les inégalités économiques et sociales sont le premier obstacle à l’accès de tous les enfants aux loisirs, à cause de leur coût, mais également des conditions de vie dans lesquelles vivent certains enfants. Malgré les aides financières existantes, les enfants des familles d’origine modeste font moins d’activités : plus de 70% des enfants dont les parents ont des bas revenus ne sont pas inscrits dans une association sportive ou culturelle ; pour les enfants dont les parents ont des hauts revenus, ils ne sont que 38%.

Les inégalités territoriales sont aussi un obstacle : certains territoires, par exemple les territoires ruraux ou en Outre-mer, ont beaucoup moins d’équipements et de lieux pour pratiquer des activités culturelles et sportives. Certains enfants ont donc très peu de choix d’activités près de chez eux. Autre problème : le manque de transports en commun, qui empêche l’accès aux activités.

Adapter les activités aux situations de chaque enfant

Pour permettre à tous les enfants un accès aux loisirs, il est indispensable de s’adapter à leur situation. Par exemple : trouver des activités adaptées à l’âge des enfants, à leur santé ou leur handicap. Aujourd’hui encore, de nombreux enfants en situation de handicap se voient refuser une inscription à un voyage scolaire ou une activité de loisirs, alors que des aménagements pourraient être mis en place pour les y accueillir. Il est aussi important de combattre les stéréotypes de genre, car certaines activités sont encore considérées comme des « jeux de fille » ou « jeux de garçon », et des enfants ne pratiquent pas une activité par peur du jugement des autres. Des difficultés existent aussi pour les enfants transgenres, au sujet de leur accès à des lieux non-mixtes (vestiaires, toilettes…) : ils se voient par exemple refuser des inscriptions en colonie de vacances au motif de la non-mixité des chambres.

30 recommandations pour mieux respecter le droit aux loisirs, au sport et à la culture

• Garantir l’effectivité des heures obligatoires de la pratique du sport à l’école ; 
• Renforcer l’information et l’accompagnement des familles les plus précaires pour la mobilisation du pass Culture et du pass’Sport ; 
• Renforcer l’accompagnement financier et technique des collectivités territoriales pour favoriser la création de nouveaux équipements sportifs ; 
• Développer des espaces dédiés aux tout-petits dans les lieux de loisirs (bibliothèques, musées, gymnases…) ; 
• Renforcer la formation des professionnels aux enjeux d’une pratique physique et sportive régulière pour les enfants en situation de handicap ; 
• Renforcer les campagnes de sensibilisation aux stéréotypes de genre…

Le rapport contient 30 recommandations à destinations de différents acteurs – ministères, mairies, agences régionales de santé, rectorats d’académie… – pour garantir l’accès de tous les enfants aux loisirs, au sport et à la culture. 

Télécharger

• Rapport annuel sur les droits de l'enfant 2023 - Le droit des enfants aux loisirs, au sport et à la culture (pdf, 2.07 Mo)
• Rapport annuel sur les droits de l'enfant 2023 - Le droit des enfants aux loisirs, au sport et à la culture - Synthèse (pdf, 393.84 Ko)

On 15 November 2023, Human Rights Ombudsman Peter Svetina met with the Vice-President of the European Parliament Marc Angel and the European Commissioner for Equality Helena Dalli, both of whom were invited and accompanied to Slovenia by the Member of the European Parliament Dr Milan Brglez. At the meeting, at which they were joined also by the Head of the Representation of the European Commission in Slovenia Dr Jerneja Jug Jerše, Ombudsman Svetina presented the work and activities of the Human Rights Ombudsman of the Republic of Slovenia, which is the Slovenian national human rights institution, and the main challenges in protecting human rights with a special emphasis on equality. Svetina also acquainted them with the work he does in the international sphere as the Vice-President of the Association of Mediterranean Ombudsmen and a Director for Europe in the International Ombudsman Institute.

Svetina explained that the institution of the Ombudsman considered almost six thousand matters and discovered 222 violations of human rights last year alone. He added that the violation of the principle of good governance is still one of the most pressing issues. He especially emphasised the role of the Ombudsman as the national human rights institution in raising awareness about human rights. He announced that with this purpose in mind, on 23 November they are preparing a panel on human rights in business and industry, at which participants will discuss the responsibility of companies for the protection of human rights and their impact on the environment and climate change along the entire value chain. “A great part of the discussion will be dedicated to the proposal of the Directive on corporate sustainability due diligence, which was presented by the European Commission last winter. I believe that a strong European legal framework protecting human rights and the environment is necessary,” he added.

In the field of equality before the law and prohibition of discrimination, the institution of the Ombudsman in 2022 considered 106 matters, of which 82 were complaints from people who believed that their rights have been violated in this area – eight of them were justified. Ombudsman Svetina also informed the participants of the main points of the Special Report on the Accessibility of Centres for Social Work for People with Movement and Sensory Impairments and saluted the efforts of the Ministry of Justice for the elimination of architectonic obstacles at court premises, in accordance with the Equalisation of Opportunities for Persons with Disabilities Act. He also expressed hope that courts will bear in mind his recommendation given in 2022 to adopt special measures for providing accessibility of websites and mobile apps of the courts for the purpose of easier access to information for all users, especially people with disabilities. Simultaneously, he recalled his efforts for non-discrimination of elderly people in online accessibility of services, as well as all other groups who, due to their positions, are not skilled in this form of communication. He highlighted that as the ambassador for easy reading he strives for bodies and institutions to also provide users with basic information in an easy-to-read form, while he acquainted his distinguished guests with the results of the analysis regarding access to medical services which he will introduce to the public shortly.

Between 4 July and 18 September 2023, the Parliamentary Ombudsman received a total of 74 complaints about the processing times of unemployment benefit matters at Uusimaa TE Office.

Reports on 42 of the complaints were obtained from the TE Office, in which the TE Office stated that the processing time of 30 days laid down in the Decree of the Ministry of Economic Affairs and Employment had been exceeded. The processing times varied between 32 and 45 days (in the cases of 11 complainants, the processing time was 40 days or more). 

Deputy-Ombudsman Mikko Sarja stated in his decisions that exceeding the processing time laid down in law meant a violation of the fundamental rights of each individual jobseeker. It was a question of securing basic subsistence and the right to appropriate handling of the matter. In his assessment, Deputy-Ombudsman Sarja took into account that the TE Office had taken the measures at its disposal to ensure its ability to serve its customers. 

On the other hand, this did not remove the fact that, according to Deputy-Ombudsman Sarja, the public authorities had not been able to secure appropriate implementation of the jobseekers’ rights. According to the legal praxis of the Parliamentary Ombudsman’s oversight of legality, an authority cannot ignore its statutory obligations due to a congestion, lack of resources or, for example, problems related to the organisation of work. 

The cases in which the deadline had been exceeded had been caused by an increase in the number of clarifications of unemployment security, deficiencies in the requests for clarification received for processing, matters incorrectly directed to the TE Office, the new customer information system recently introduced into use and the shortage of personnel. The deadline was exceeded even though the TE Office had been prepared for an increase in the requests for specialist information during spring 2023 in advance. 

On several occasions, the TE Office also expressed its concern to the Ministry of Economic Affairs and Employment about the sufficiency of the resources allocated to managing specialist statements on unemployment security. After this, the Ministry has announced that it is planning measures to improve the competence related to the management of unemployment security matters. 

Deputy-Ombudsman Mikko Sarja’s decision no 4384/2023 has been published (in Finnish) on the Parliamentary Ombudsman's website at www.oikeusasiamies.fi.

En junio de 2023 la plataforma social para la defensa de la personas migrantes y refugiadas Ongi Etorri Errefuxiatuak presentó un escrito de queja en el Ararteko denunciando el traslado de una persona presa migrante con vinculación en Euskadi al centro penitenciario de Dueñas-La Moraleja (Palencia), centro de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.

Tras recabar información del Departamento de Justicia del Gobierno Vasco, el Ararteko determina que el traslado fue solicitado conforme a derecho por el Departamento. 

No obstante, en esta resolución, el Ararteko concluye que es necesario objetivar el concepto de arraigo y establecer legalmente criterios de valoración de este en el ámbito penitenciario, realizando una interpretación objetiva del término en el sentido más amplio de mismo, por exigencias del principio de legalidad y el principio de proscripción de la arbitrariedad en la actuación de los poderes públicos. 

Igualmente, destaca el problema que genera la imposibilidad de acceder a los recursos del tercer sector de internos que procedan de centros penitenciarios de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. También somete a valoración del Centro Directivo Penitenciario de Euskadi la posible readmisión del interno en un centro penitenciario de Euskadi.

Data protection, privacy and new technologies

Artificial intelligence and big data

When 22 November 2023

Where Barcelona, Spain

External event

FRA will take part in the 2023 edition of the European Scientific Conference on Applied Infectious Disease Epidemiology (ESCAIDE) on 22 November in Barcelona.

FRA will speak about fundamental rights principles in the application of AI, which apply across all sectors, not only health, during a plenary session on digital transformation and artificial intelligence.