El Defensor del Pueblo andaluz, Jesús Maeztu, ha abierto una queja de oficio con el objetivo de impulsar la elaboración de protocolos que protejan a las mujeres ante posibles amenazas y agresiones de índole sexual en locales de ocio nocturno.

Para ello, el Defensor ha preguntado sobre los planes previstos a la Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad y Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) ante el conocimiento de únicamente un protocolo ante este tipo de casos, el del Ayuntamiento de Granada.

“Estos protocolos pueden prevenir la violencia o las actitudes sexistas que sufren las mujeres en estos locales. Los famosos pinchazos por sumisión química, la discriminación a la mujer, las agresiones al derecho a estar tranquilas y disfrutar de su ocio, vulneran el derecho fundamental a la libertad, a la integridad física y moral, a la igualdad, a la dignidad de la persona e incluso en los casos más extremos el derecho a la vida”, ha expresado el Defensor del Pueblo andaluz.

Para Jesús Maeztu, “es muy importante contar con una prevención y una rápida reacción cuando se producen agresiones a en discotecas, salas de fiesta, bares, festivales de música… ante comportamientos sexistas que pueden desembocar en algunas ocasiones en agresiones sexuales en el mismo espacio o ya fuera del mismo”.

El Defensor del Pueblo andaluz considera que estos protocolos deben de estar disponibles para prevenir, difundir y visibilizar esta información en estos locales y en redes sociales, a fin de ayudar a crear un entorno seguro para el personal de los propios locales y para el público, y así disuadir a los potenciales agresores.

Según el texto de la queja, en los últimos años se ha constatado la necesidad de contar con herramientas para prevenir y reaccionar de forma específica y adecuada ante la violencia sexual, tanto por las administraciones como por el propio sector empresarial de ocio nocturno.

En Andalucía, ante la alarma generada en el verano de 2022 por el incremento de denuncias de pinchazos y de sumisión química a niñas y mujeres en eventos festivos, varias administraciones públicas anunciaron que elaborarían protocolos de actuación.

La queja expone que la Junta de Andalucía anunció en agosto de 2022 la actualización del Protocolo de Actuación y coordinación sanitaria ante agresiones sexuales en Andalucía del año 2020, que cuenta con dos programas asistenciales para víctimas de agresiones sexuales: el Servicio de atención telefónica inmediata 24 horas contra la violencia sexual y el Servicio de asesoramiento jurídico, asistencia legal y atención psicológica a mujeres víctimas de violencia sexual y abusos sexuales en Andalucía. No obstante, subraya el Defensor en su actuación, estos programas de la Junta de Andalucía no se centran en la prevención, detección, reacción y atención a la persona afectada en establecimientos de ocio y, en particular, nocturnos.

Para el Defensor del Pueblo andaluz, estos deben ofrecer unas pautas comunes respecto a cómo actuar ante las agresiones sexistas, que faciliten una respuesta eficiente ante la misma y eviten todo tipo de revictimización. Entre otras actuaciones, se podría valorar, a juicio del Defensor, la formación en la prevención de las agresiones sexuales a todo el personal de los locales de ocio (camareros/as, personal de guardarropía, dj, personal de seguridad, etcétera), incluyendo temas como la sensibilización, conceptos jurídicos básicos, procedimientos operativos para actuar ante determinadas conductas, coordinación con otros recursos y atención a la persona afectada. También pueden incluir herramientas para el análisis del diseño de los locales y la detección de zonas que puedan ser de riesgo a fin de adoptar medidas como mejorar la visibilidad, evitar recovecos, mayor presencia de personal en determinadas zonas, entre otras cuestiones.

La Diputación del Común, APROSU, TVE Canarias por el programa ‘Cerca de ti’, Jorge Hernández Duarte y  Alcampo, son los ganadores de los Premios Solidarios Grupo Social ONCE Canarias 2023.

Los Premios Solidarios Grupo Social ONCE Canarias 2023 son la máxima distinción que ONCE concede a nivel autonómico, distinguiendo a aquellas personas, empresas, ONG, entidades y organismos de la Administración Pública y programas o trabajos de comunicación que hayan destacado por una labor solidaria coincidente con los valores esenciales de la Cultura Institucional del Grupo Social ONCE.

En la categoría de Administración Pública, el Premio Solidarios es para la Diputación del Común de Canarias, al desempeñar un papel fundamental en la protección de los derechos de las personas con discapacidad, promoviendo la accesibilidad generando conciencia en la sociedad canaria. Además de su labor en la defensa de la igualdad de oportunidades.

En la categoría de Institución, Organización, Entidad, ONG, el galardón es para APROSU, por su contribución a la inclusión y la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidad intelectual de Canarias, y por su dilatada trayectoria, programas innovadores, impacto social, colaboraciones estratégicas y gestión eficiente.

En el apartado de programa, artículo o proyecto de comunicación se premia al programa ‘Cerca de ti’, de Televisión Española en Canarias, presentado por Roberto Herrera, por su promoción de la solidaridad, su impacto social positivo, su sensibilidad y empatía, la visibilización de proyectos solidarios y su compromiso con la mejora de la sociedad canaria.

El Premio Solidarios a la Persona Física es para Jorge Hernández Duarte, por realizar una labor excepcional en la Comunidad Canaria, apoyando a personas en situación de vulnerabilidad, generando conciencia y siendo un agente de cambio.

En la categoría de Empresa se otorga el premio Solidarios a Alcampo, por su compromiso con la responsabilidad social, su apoyo a causas sociales, el fomento de la empleabilidad de personas con discapacidad, sus acciones de ayuda humanitaria y su transparencia en acciones solidarias. Todo esto demuestra su compromiso con la sociedad y su contribución al bienestar de las personas.

El jurado de los Premios Solidarios Grupo Social ONCE Canarias 2023 lo han formado Miguel Ángel Déniz Méndez, presidente del Consejo Territorial de la ONCE en Canarias; Marta Arocha Correa, directora general de Dependencia y Discapacidad del Gobierno de Canarias; Juan Carlos Hernández Sosa, vicepresidente del CERMI-Canarias; Juan Rognoni Escario, director de Cáritas Diocesana Tenerife; Mayer Trujillo Palenzuela, director de Contenidos de COPE Canarias; Bárbara Palau Vidal, consejera general de Coordinación Institucional y Movimientos Sociales del Consejo General de la ONCE; José Antonio López Mármol, delegado de la ONCE en Canarias; y Andrés Guillén Guillén, director de Zona de la ONCE en Tenerife.

La entrega de premios, tendrá lugar en el marco de la gala que se desarrollará a las 18:30 horas, el día 29 de junio de 2022 en el Centro Cultural CICCA, Alameda de Colón, 1, Las Palmas de Gran Canaria.

Ana Vanessa fue asesinada cuando ya había denunciado a su pareja, su riesgo había sido valorado como medio y no se había adoptado ningún dispositivo telemático de vigilancia del agresor.

Esta institución decide abrir queja de oficio  al constatar que voces autorizadas advierten de la necesidad de ser proactivos en orden a procurar la máxima protección de las mujeres víctimas de violencia de género extremando la diligencia. Teniendo en cuenta que el mecanismo de valoración forense del riesgo está siendo infrautilizado y que siguen siendo asesinadas mujeres después de haber denunciado e incluso con alguna medida de protección en vigor, sería necesario incidir en la necesidad de potenciar la coordinación entre los distintos operadores a la hora de utilizar todos los instrumentos necesarios para la valoración del riesgo y a la hora de solicitar todos los instrumentos procedentes para el riesgo valorado.

The President of the IOI – International Ombudsman Institute Chris Field, who is also the human rights ombudsman for Western Australia and is this week on an official visit with his Slovenian colleague Peter Svetina, advocated the strengthening of the role of national institutions for human rights upon the conclusion of his visit to Slovenia. 

He also emphasised the importance of the financial independence and operation of ombudsman organisations and national institutions for human rights, which after all stems from both the so-called Venice and Paris Principles. In his opinion, these organisations can only perform their tasks effectively if they are independent from the bodies or institutions they supervise. Field stressed that independence is not reflected only in contextual operation but the possibility of independent contextual operation is to a great extent dependent on financial independence and autonomy. “Just like in business the public sector top experts cannot work solely on ethical drive, but their expert knowledge must be appropriately evaluated. Moreover, the financing of the operation of independent institutions must be arranged in the manner that it does not allow for any influence on their operation,” clearly stated the President of the International Ombudsman Institute Chris Field. In his words, he was surprised that for several years decision makers in Slovenia have not realised the decision of the Constitutional Court of the Republic of Slovenia regarding the incompatibility of the Public Finance Act with the Constitution of the Republic of Slovenia due to the irreverence of the financial autonomy of four independent state institutions, even though the deadline for its execution expired in the end of December 2021. “It is crucial that independent institutions are autonomous also in the financials sense, since only this way they can perform supervision of the operation of the authorities in a professional manner and without fear from potential retaliatory political measures,” added President Field.

For the full respect of independence of institutions such as the Human Rights Ombudsman, President Field believes that a constructive dialogue of decision makers about the all questions pertaining to the operation of independent institutions, especially when appointing their competences, is also important. He emphasised that the decision-making on tasks and their execution must be in the domain of the institutions which by their nature and legal status are independent. “I fully support the arguments of my colleague Ombudsman Svetina that in the future politics should not add new competences to the Human Rights Ombudsman with laws or other regulations without prior consultation or detailed contextual coordination. After all, this should also consider the fact that the primary task of the Ombudsman is to fulfil duties directly originating from the Slovenian Constitution,” stresses the IOI President. Ombudsman Svetina informed him of the recent situation when, with the Radiotelevizija Slovenija Act, the institution was, without prior information and coordination, awarded the full power to appoint one member to the Council of the national radio and television broadcaster on the proposal of non-governmental organisations working in the field of human rights protection.

After numerous talks this week, President Field estimated that the Slovenian institute of the Human Rights Ombudsman is properly organised. “The Slovenian Ombudsman enjoys an excellent international reputation and with its engagement displays not only devotion to the strengthening of the position of institutions working in the field of human rights but is also sincerely committed to the respect of people’s dignity and rights,” explains Field. He added that he agrees with Ombudsman Svetina when he says that constant attention is needed in the field of human rights, since every violation of an individual’s rights marks and influences the quality of their life. “Institutions like the Slovenian one, which is a constitutional category, and other similar ones around the world are extremely important for society, since all of us working in this area are committed to high international standards and are a kind of a bridge between the state and civil society,” believes the President of the International Ombudsman Institute.

President Field especially emphasised the meaning of the realisation of recommendations of institutions of the human rights ombudsman. “In his annual report for 2022, which is just about to be published, the Slovenian Ombudsman warns that more than 100 most current past recommendations remain unrealised or partly unrealised, which is unacceptable since the Ombudsman represents the non-formal protection of human rights in a country and even though his recommendations are not legally binding, they are no less important,” highlights Field. He believes that it is the recommendations which are the most important tool of the ombudsman institutions, while their realisation indicates the level of democracy and commitment to the values of respecting human rights and dignity in an individual country. With a more consistent and faster realisation of recommendations of ombudsman institutions it is possible to significantly contribute to the rise in the level of respect for human rights and fundamental freedoms for all people. “If the authorities do not listen to the recommendations or warnings and does not realise them, problems can escalate. Even more, by realising the ombudsman’s recommendations, countries follow the commitments they accepted – including in the field of the rule of law. Solely by general referral to human rights without the determination to realise them no society can count on true progress,” added the guest of the Slovenian Ombudsman.

In the company of Ombudsman Svetina, President Field was also received by the President of the Republic of Slovenia Dr Nataša Pirc Musar and the President of the National Assembly of the Republic of Slovenia Urška Klakočar Zupančič, MSc. Both ombudsmen also met with the Minister of Justice Dr Dominika Švarc Pipan and the Minister for Minister for Slovenians in Neighbouring Countries and Slovenians Abroad Matej Arčon. They visited Bled and Piran and toured the Postojna Cave.

At the extended work meeting about the content of the work and the issue of human rights in Slovenia President Field talked to the extended professional board of the Human Rights Ombudsman. They devoted their attention to the promotion of the concept of the Ombudsman, its development, and activities in the field of international cooperation and exchange of experiences between countries, which are the main goals of the IOI. This organisation, the work of which is dedicated to human rights and fundamental freedoms and unites more than 200 ombudsman organisations from around the world, was founded in 1978 and Slovenia has been participating in it since the founding of the institution of the Human Rights Ombudsman. Since 2021, Ombudsman Svetina has been one of the IOI directors for Europe and a member of the World Executive Committee of the International Ombudsman Institute, while two weeks ago he was elected the Vice-President of the Association of Mediterranean Ombudsmen (AOM). In January 2021, the institution of the Human Rights Ombudsman acquired the accreditation of the national institution for human rights with status A, which means recognition that it works in accordance with the highest professional international standards of such institutions.

The Report is prepared for the Commissioner for Administration and the Protection of Human Rights in the framework of the Commissioner’s participation in a Regional Project, funded by the EEA and Norway Grants, that aims to provide support to National Human Rights Institutions of member states of the European Union, in monitoring fundamental rights and the fundamental rights aspects of the rule of law.

Authors: Dr Katerina Kalaitzaki & Dr Andreas Marcou

June 2023