In primo piano il sovraffollamento, la carenza di personale, l’assistenza sanitaria. Il documento si sofferma, poi, sul capitolo dei suicidi in carcere, specificando che ormai si è arrivati ad “uno ogni tre giorni”

Sovraffollamento, carenza di personale, assistenza sanitaria, suicidi. Quattro tematiche al centro del nuovo appello lanciato dalla Conferenza dei Garanti territoriali delle persone private della libertà. Documento pienamente condiviso dal Garante regionale delle Marche, che ne illustra gli aspetti principali.
Richiamando ancora una volta l’invito rivolto tre mesi fa dal Presidente della Repubblica, Sergio Mattarella, a tutta la classe politica, si fa presente che è ormai indispensabile l’individuazione da parte del legislatore di “misure, anche temporanee, volte ad alleggerire la tensione sulla popolazione carceraria”, partendo dalla discussione e dall’approvazione di quelle in grado di produrre una deflazione del sovraffollamento. Accanto a questo si ritiene che vada attuato “un modello di esecuzione penale, che si allontani il più possibile dalla visione carcerocentrica del sistema punitivo”, anche attraverso una maggiore fruibilità di misure alternative alla detenzione.
Secondo i Garanti, poi, è fondamentale che il carcere cessi di essere un luogo di “desertificazione affettiva”e occorre dare immediatamente seguito alla decisione della Corte costituzionale con cui è stata dichiarata l’illegittimità della norma che vieta lo svolgimento di incontri affettivi intimi e riservati.
In primo piano anche le problematiche legate al disagio psichico, alle dipendenze, all’accesso nelle comunità terapeutiche, alle Rems e il capitolo dei suicidi in carcere, “uno ogni tre giorni”.
A preoccupare i Garanti, infine, “il lento scivolamento della politica penitenziaria da politica sociale a politica prettamente securitaria”. Con un quesito specifico contenuto nell’appello, che riguarda il Disegno di legge, ora in Commissione giustizia, sul tema della “Sicurezza pubblica, tutela del personale in servizio nonché di vittime dell’usura e di ordinamento penitenziario”, con la prevista introduzione di una fattispecie di reato ad hoc, volta a sanzionare le rivolte dei detenuti, anche quelle messe in atto in forme passiva.
Gli stessi Garanti si chiedono cosa accadrebbe se venisse approvato ed evidenziato che “criminalizzare forme di resistenza dei detenuti (anche solo tre di loro), come il rifiuto del cibo o il mancato rientro dall’ora d’aria, è per certi versi paradossale, sinonimo di una visione ‘sorvegliare e punire’ e fortemente contrastante con i principi costituzionali europei e internazionali in tema di ordinamento penitenziario”.
Un ultima considerazione: “Crediamo convintamente che uno Stato che ricorre con troppa disinvoltura alla sanzione penale e alla repressione, non sia uno Stato forte ma uno Stato debole”. Di uno Stato – aggiungono – in grado di far sì che il tempo della detenzione abbia senso e sia funzionale al reinserimento sociale delle persone, come vuole la nostra Carta costituzionale. A tutela, sempre, della dignità umana”.

A.Is

In a letter addressed to the Speaker of the Parliament of Finland and several Committee chairpersons, published today, the Council of Europe Commissioner for Human Rights, Michael O’Flaherty, expresses concern about the human rights compatibility of the draft law to curb instrumentalised migration and urges against its adoption.

Under the draft Law on Temporary Measures to Combat Instrumentalised Migration, the government could put temporary restrictions on asylum applications, and have migrants who enter the country summarily removed when they consider that migration flows are being instrumentalised by a foreign state.

For the Commissioner, the draft law appears incompatible with the prohibition of refoulement, which is absolute and can never be limited. It also raises issues around the prohibition on collective expulsion and access to effective remedies.

The Commissioner emphasises that the relationship between national security and human rights is not a zero-sum game.   Authorities should continue searching for alternative solutions which are compliant with their human rights obligations.

The Commissioner also raises concerns that the draft law, if adopted, would set a worrying precedent for other countries and for the global asylum system.

• Read the Commissioner’s letter to the Speaker and Committee chairs of the Parliament of Finland 

Link: https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2024-06/cp240102en.pdf

Languages avaiable: bg es cs da de et el en fr hr ga it lv lt hu mt nl pl pt ro sk sl fi sv

PRESS RELEASE No 102/24

Luxembourg, 18 June 2024

Judgment of the Court in Case C-753/22 | Bundesrepublik Deutschland (Effect of a decision granting refugee status)

Refugee status: a Member State is not required automatically to recognise refugee status granted in another Member State

Where a Member State cannot reject as inadmissible an application for international protection of an applicant to whom another Member State has already granted such protection, on account of a serious risk to that applicant of being subjected, in the other Member State, to inhuman or degrading treatment, it must carry out a new individual examination. It must nevertheless take full account of the decision of the other Member State and of the elements on which that decision is based.

A Syrian national who obtained refugee status in Greece subsequently applied for international protection in Germany. A German court held that, because of the living conditions of refugees in Greece, she faced a serious risk of being subjected to inhuman or degrading treatment, with the result that she could not return to Greece. The competent German authority rejected her application for refugee status but granted her subsidiary protection. She then brought an action against the refusal to grant refugee status before the German courts. (...)

El Defensor del Pueblo, Ángel Gabilondo, se ha reunido este viernes, en la sede de la institución, con miembros de las plataformas Verdad y Justicia y Marea de Residencias.

La Marea de Residencias y la Plataforma Verdad y Justicia tienen como objetivo que se garanticen condiciones de vida digna para las personas mayores en las residencias. El pasado mes de marzo presentaron el Informe de la ‘Comisión Ciudadana por la Verdad en las residencias de Madrid durante la Covid-19’, Informe que hicieron llegar al Defensor del Pueblo.

Durante la reunión se han analizado las posibles medidas para que no se repita lo sucedido en las residencias y al respecto, en los Informes de la institución relativos a 2022 y 2023, Ángel Gabilondo señaló que en 2023 la institución ha impulsado una nueva actividad de supervisión directa de los centros residenciales. Así, el Defensor ha apuntado que “el principal objetivo es conocer los pasos concretos que dan las administraciones para cambiar el modelo de atención residencial -hacia un modelo centrado en la persona, su dignidad y derechos-, a fin de responder a las necesidades de las personas mayores, grandes dependientes y personas con discapacidad, incluidas aquellas con problemas de salud mental”. A su juicio, “es necesario incrementar la oferta de plazas y el personal, así como favorecer la mejora de su formación y adaptar los protocolos que inciden en las condiciones de vida de los residentes”.

En la reunión han participado la portavoz de Marea de Residencias, Carmen Ruiz y los portavoces de la Plataforma Verdad y Justicia, Carmen Martín y Javier Cordón. Por parte de la institución Defensor del Pueblo asistieron a este encuentro la directora de Gabinete, Isabel Aymerich, y el director de Área de Sanidad y Política Social, Rafael Muguruza.

„Gewalt gegen ältere Menschen kommt sowohl im öffentlichen Raum als auch in Institutionen und innerhalb der Familie vor. In der allgemeinen Vorstellung wird Gewalt mit körperlichen Attacken gleichgesetzt. Sie tritt jedoch auch in vielen anderen Formen auf und beginnt meist damit, dass Selbstbestimmung und Selbstwert leiden, wenn Hilfsbedürftigkeit dazu führt, dass plötzlich andere bestimmen, was gut für ältere Menschen ist. Ich möchte den Welttag gegen die Misshandlung älterer Menschen nützen, um auf Gewalt hinzuweisen, die oft unbemerkt bleibt“, sagt Volksanwalt Bernhard Achitz anlässlich des von der WHO ausgerufenen Welttags gegen die Misshandlung älterer Menschen am 15. Juni: „Wenn Grundbedürfnisse eines Menschen beeinträchtigt oder eingeschränkt werden, dann ist das bereits Gewalt. Wünsche bagatellisieren, die Verwendung infantiler Sprache, Kritik und Beschämung infolge körperlicher oder geistiger Beeinträchtigungen, Kontakte zu anderen erzwingen bzw. verhindern oder die Androhung von Zwang sind Gewalthandlungen, egal ob sie absichtlich oder unabsichtlich erfolgen.“ Menschen mit Behinderungen, aber auch hochaltrige und pflegebedürftige Menschen sind besonders gefährdet, in ihren grundlegenden Menschenrechten verletzt zu werden.

Die Kommissionen der Volksanwaltschaft besuchen im Rahmen der Präventiven Menschenrechtskontrolle u. a. Alters- und Pflegeheime, und die Kommissionsmitglieder stoßen in diesem Umfeld auf institutionelle Fremdbestimmtheit und systemische Gewalt. Sie reichen von Fällen fehlender Selbstbestimmung (festgelegte Essens- und Schlafzeiten, Duschtag usw.) über Vernachlässigung (Bedürfnisse ignorieren, zu lange auf Hilfe warten  lassen, unzureichend im Alltag helfen usw.) und manchmal bishin zu körperlicher oder seelischer Misshandlung.

Personalmangel führt zu Freiheitsbeschränkungen

Achitz betont, dass nur in den allerseltensten Fällen böse Absicht zur Gewalt in den Pflegeheimen führt: „Die Beschäftigten in der Pflege tun ihr Bestes. Die Kontrollen unserer Kommissionen zeigen, dass Menschenrechtsverletzungen sehr oft eine Folge von Personalmangel sind.“ Die Personalknappheit führt zu weniger Aktivierung und Beschäftigung der Bewohnerinnen und Bewohner. Nicht nur in Alten-und Pflegeeinrichtungen, sondern auch in Einrichtungen für Menschen mit Behinderungen spitzt sich die Personalsituation immer weiter zu, was nicht ohne Folgen bleibt. Schon 2022 wurde ein Rekordwert an neu gemeldeten Freiheitsbeschränkungen verzeichnet. 2023 ist dieser Wert erneut angestiegen, eine überaus besorgniserregende Entwicklung. Die häufigste Beschränkungsart ist jene durch Medikamente, oft in Verbindung mit anderen – mechanischen oder elektronischen – Freiheitsbeschränkungen.

Lücken bei Schmerzbehandlung

Körperliche Misshandlung kann auch durch Unterlassung geschehen, etwa wenn älteren Menschen die Diagnose und Behandlung von Schmerzen vorenthalten wird. Darauf hat die Volksanwaltschaft bei ihrer bisher letzten Präsentation eines Prüfschwerpunkts hingewiesen. „Bei allen Bewohnerinnen und Bewohnern müssen Schmerzen systematisch und standardisiert erfasst werden“, fordert Achitz: „Vor allem bei der Betreuung von Menschen mit Demenz oder anderen kognitiven oder verbalen Einschränkungen ist ein standardisiertes Schmerzmanagement notwendig.“

In einem Viertel der im Rahmen der Schwerpunktprüfung von den Kommissionen der Volksanwaltschaft besuchten Alten- und Pflegeheimen gab es keinerlei systematisches, dokumentiertes Schmerzmanagement, bzw. es wurden keinerlei Maßnahmen zu Erkennung, Prävention und Behandlung von Schmerzen angewendet. In jeder fünften Einrichtung wurden keine Schmerzeinschätzungsinstrumente verwendet, weder für Demenzkranke noch für kognitiv leistungsfähige Bewohnerinnen und Bewohner.

Pflegedokumentation sichert Qualität und kann Gewalt verhindern

Neben Gewaltpräventionskonzepten, die in den Heimen auch tatsächlich gelebt werden, ist umfassende und lückenlose Pflegedokumentation wesentlich. „Die Pflicht zur Dokumentation ist keine bürokratische Schikane, sondern ein Instrument der Qualitätssicherung. Sie ist, vor allem bei nonverbalen älteren Menschen, bei Bewohnerinnen und Bewohnern mit Behinderungen oder Demenz oft die einzige Möglichkeit, später zu prüfen, ob Fehler in der Pflege passiert sind“, sagt Volksanwalt Achitz: „Pflegedokumentation dient auch der Prävention von Gewalt.“ Wenn Träger von Alten- und Pflegeheimen ihren Beschäftigten die Arbeit erleichtern wollen, beschaffen sie zeitsparende und nicht manipulierbare elektronische Dokumentationssysteme.“

SERVICE: Die Volksanwaltschaft ist unter post@volksanwaltschaft.gv.at sowie unter der kostenlosen Servicenummer 0800 223 223 erreichbar.