Asyl, Migration und Grenzen Grenzen und Informationssysteme

Es gibt weiterhin Vorwürfe über Misshandlungen von Migrantinnen und Migranten und Flüchtlingen an den EU-Grenzen. Obwohl inzwischen mehr Vorfälle zur Anzeige kommen, wurden keine strukturellen Änderungen vorgenommen, um die Wirksamkeit der nationalen Untersuchungen zu verbessern, heißt es im neuesten Bericht der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA). Die neuen Erkenntnisse zeigen, dass wirksamere Untersuchungen von Rechtsverletzungen an den Grenzen notwendig sind.

Read the update

Im Juli 2024 veröffentlichte die FRA Leitlinien dazu, wie solche Untersuchungen wirksamer gestaltet werden können. Darin werden konkrete Schritte vorgeschlagen, wie etwa eine solide Überwachung und eine verstärkte Rechenschaftspflicht.

Laut dem neuesten Bericht der FRA über Untersuchungen von mutmaßlichen Misshandlungen an den EU-Grenzen gab es zwischen 2020 und 2024 mindestens 135 strafrechtliche Ermittlungen in 12 EU-Ländern, wobei in Griechenland und Italien nach den beiden Schiffbrüchen in Pylos und Cutro im Jahr 2023 Gerichtsverfahren eingeleitet wurden.

Trotz anhaltender Vorwürfe über übermäßige Gewaltanwendung, Misshandlungen und andere Rechtsverletzungen an den EU-Grenzen werden die Urheber nach wie vor selten zur Rechenschaft gezogen. Seit 2020 gab es in der gesamten EU nur vier Verurteilungen im Zusammenhang mit solchen Fällen – drei in Ungarn und eine in Spanien. Es wurden mindestens 131 Disziplinarverfahren eingeleitet, von denen jedoch nur 13 zu Strafen führten. So wurden seit der letzten Datenerhebung der FRA nur fünf neu verhängte Strafen verzeichnet. Dies zeigt deutlich die anhaltende Kluft zwischen den gemeldeten Misshandlungen und greifbaren Konsequenzen.

Der aktualisierte Bericht befasst sich auch mit den Untersuchungen der Europäischen Agentur für die Grenz- und Küstenwache (Frontex). Frontex überprüft derzeit mehr Beschwerden und schwerwiegende Vorfälle von Grundrechtsverletzungen bei ihren Einsätzen. Infolgedessen hat Frontex Empfehlungen für Präventions- und Schutzmaßnahmen bei ihren Einsätzen herausgegeben.

Darüber hinaus werden in dem Bericht Entwicklungen beim Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte berücksichtigt. In den letzten vier Jahren deuten dessen Urteile auf unwirksame nationale Untersuchungen von Verletzungen der Rechte von Migrantinnen und Migranten an den Grenzen hin. Am 1. Juli 2025 waren noch etwa 30 Fälle vor dem Gerichtshof anhängig.

Der aktualisierte Bericht der FRA deckt den Stand der Untersuchungen von mutmaßlichen Misshandlungen an den EU-Grenzen bis Ende 2024 ab.

Child protection

Speaker

Sirpa Rautio

At an informal Justice and Home Affairs Council meeting in Copenhagen under the Danish Presidency of the Council of the European Union combatting violence against children was discussed. The director of FRA, Sirpa Rautio, stressed the importance of developing strong, integrated child protection systems, highlighting the need to root child protection in children’s rights, and emphasise their rights to equal participation, protection and development.

Dear Ministers, dear colleagues, 

Violence against children takes many forms, and people often do not realise what constitutes such violence, which goes far beyond corporal punishment or verbal abuse. The phenomenon is compounded by the rising numbers of children who are at risk of poverty, social exclusion and homelessness. It is further aggravated by a surge in mental health issues among children, and by the alarmingly high statistics on child sexual abuse, both offline and online. We also need to consider how children with disabilities experience violence, whether they live in the community or in institutions. 

With respect to the question of corporal punishment – FRA has data on attitudes towards this. FRA asked the general population if they would intervene when witnessing a parent slapping their child on the street. In the EU-27, on average 52 % indicated that they would be ready to intervene – which ranges from 85 % through to 20 % depending on the Member State. This data suggests strong cultural differences in acceptance of corporal punishment, which warrants further research. 

Furthermore, many children are both witnesses and victims of domestic violence, as the recent Eurostat, FRA and EIGE survey on gender-based violence has shown. Children who witness domestic violence should also be treated as victims in proceedings, for which all the necessary procedural safeguards should be in place. 

Combatting violence against children means having effective prevention and reporting mechanisms in place. This entails training professionals interacting with children to identify risks early on. It also involves raising awareness among children, families, professionals, and society at large on what constitutes violence against children and what should be done about it. 

In all interactions between justice professionals and children, we need to avoid the secondary victimisation of children. All children who are victims of violence should have access to high quality support services. The Barnahus model may offer inspiration here. It is a child-centred approach to handling cases of child abuse, neglect or violence in a safe environment, to prevent secondary victimisation and re-traumatisation.  

I would also like to stress the importance of developing strong, integrated child protection systems, which emphasise the collective obligation of all authorities and professionals in contact with children to uphold their rights. FRA’s published material on integrated child protection systems can offer Member States some insights in this regard. 

To conclude, we need to root child protection in children’s rights, and emphasise their rights to equal participation, protection and development, as foreseen in the UN Convention on the rights of the Child, and in the Charter of Fundamental Rights of the European Union. 

Thank you. 

​​Sale a 140 il numero dei comuni trentini convenzionati con il difensore civico della provincia. L’avvocato Giacomo Bernardi, eletto nel ruolo dal Consiglio provinciale il 10 dicembre scorso, ha raccolto stamane le firme di Eleonora Bottamedi e Daniela Campestrin, rispettivamente sindache dei comuni di Andalo e Torcegno.

La sottoscrizione è avvenuta in presenza del Presidente del Consiglio provinciale Claudio Soini che ha sottolineato l’importanza del ruolo del difensore civico e dell’eccezionale opportunità di avvalersi di un servizio gratuito a beneficio dei cittadini e delle amministrazioni pubbliche. Un servizio prezioso, ha aggiunto Bernardi, svolto nell’ottica della mediazione e del confronto, per superare o placare contenziosi, nell’interesse della collettività.

Le sindache hanno detto di aver risposto volentieri all’appello alla convezione, lanciato nei mesi scorsi dal difensore civico, nella consapevolezza che il servizio risponda all’interesse delle loro comunità.

Mancano all’appello 26 comuni trentini.

Lors de deux déplacements à Mayotte en 2023 et en 2024, ainsi qu’à l’occasion de l’examen des réclamations que l’institution reçoit et des constats faits par ses délégués sur place, la Défenseure des droits et ses services ont relevé des difficultés dans l’accès et le fonctionnement des services en charge de l’état civil et de l’examen des demandes de nationalité française.
Après une instruction approfondie, la Défenseure des droits publie une décision confirmant de multiples dysfonctionnements et obstacles administratifs qui privent de nombreux habitants de leurs droits et libertés, en méconnaissance du droit national, européen et international.

De graves obstacles à l'accès aux droits

Dans la décision 2025-142 publiée le 1e août 2025, la Défenseure des droits relève des pratiques contraires aux textes en vigueur qui empêchent l'accès effectif aux services publics en charge de l’état civil et de l’examen des demandes de nationalité.

À titre d’exemple en matière d’état civil, la déclaration de naissance et la délivrance de copies d’actes de naissance sont assujetties à la présentation de titres d’identité non prévus par la loi. Par ailleurs, la mention de régularité de séjour, qui devrait être apposée sur les actes de naissance et qui est requise pour l’accès à la nationalité française, est très fréquemment manquante.

Concernant les services de nationalité, plus de 4 600 dossiers en attente au tribunal judiciaire de Mamoudzou dont certaines demandes datant de 2021 sont toujours sans réponse. Les récépissés attestant des demandes ne sont pas délivrés ou sont délivrés tardivement, entravant les droits des demandeurs. Là encore, les demandes sont assujetties à la présentation de pièces non prévues par les textes.

Atteinte au droit au respect de la vie privée et familiale, atteinte à l’intérêt supérieur de l’enfant, entrave à la liberté d’aller et venir et rupture d’égalité devant le service public, la Défenseure des droits conclut à plusieurs violations des droits protégés par la Constitution, la Convention européenne des droits de l'homme et la Convention internationale des droits de l'enfant.

Des conséquences dramatiques pour les usagers

Ces obstacles administratifs sont à l’origine de situations particulièrement préoccupantes :

• Pour les enfants français nés à Mayotte : impossibilité d'obtenir des titres d'identité français, les privant de leurs droits de citoyens ;
• Pour les bénéficiaires de la protection internationale (réfugiés notamment) : refus de reconnaissance de leurs documents provisoires légalement valides ;
• Pour les personnes nées à Mayotte : cercle vicieux les empêchant d'accéder à leurs droits, faute de pouvoir justifier de leur identité.

De nouvelles recommandations pour rétablir les droits

Dans sa décision, la Défenseure des droits adresse un certain nombre de recommandations aux ministres de la Justice et de l'Intérieur, parmi lesquelles :

• Rappeler les règles légales en matière de justification d'identité et abandonner les exigences non prévues par les textes ;
• Renforcer les moyens humains du service de nationalité du tribunal judiciaire de Mamoudzou ;
• Améliorer l'information des usagers sur leurs droits, notamment via la création d'une rubrique dédiée sur les sites officiels ;
• Garantir le respect des délais légaux et la délivrance systématique des récépissés ;
• Établir des statistiques précises sur les délais de traitement des demandes concernant les rectifications des actes d’état civil des personnes placées sous la protection de l’OFPRA .

La Défenseure des droits a demandé aux ministres concernés de rendre compte des suites données à ses recommandations dans un délai de 3 mois .

Ces recommandations s’inscrivent dans la continuité de celles formulées en juin dernier dans un avis sur le projet de loi de programmation pour la refondation de Mayotte.

Cette décision est la dernière en date d’une série de décisions relatives à la situation à Mayotte. Plusieurs autres thèmes avaient en effet alerté la Défenseure des droits et donné lieu à des recommandations :

• Gestion de la crise de l’eau à l’automne 2023
• Accès au service public de la justice
• Scolarisation des enfants
• Evacuation et destructions de quartiers d’habitat informels