Comment mieux articuler le traitement des signalements et la protection des lanceurs d’alerte ? C’est autour de cette question que s’est tenu, à Dakar, le séminaire international consacré aux lanceurs d’alerte.

Organisée les 21 et 22 octobre par l’Association des Ombudsmans et Médiateurs de la Francophonie (AOMF) et l’Association internationale des Procureurs et Poursuivants francophones (AIPPF), la rencontre s’inscrivait dans la continuité du séminaire de Tirana, organisé en 2025. Elle a bénéficié de la participation de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF) et du soutien de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF). Le Médiateur de la République du Sénégal accueillait les travaux.

À l’initiative de Nicolas Lagasse, Médiateur de la Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles et président de l’AOMF, le séminaire a placé au centre des échanges la complémentarité entre médiateurs et procureurs. Ces institutions peuvent être amenées à intervenir dans le traitement d’une même alerte, chacune dans le respect de ses missions. Mieux comprendre leurs rôles respectifs, clarifier les modalités de coopération et éviter les ruptures dans le suivi d’un signalement sont autant de conditions nécessaires à l’efficacité du dispositif et à la protection des personnes concernées.

Les échanges ont porté sur les principales étapes du traitement d’une alerte : sa réception, son examen, les conditions de sa transmission aux autorités judiciaires et l’articulation entre enquête administrative et procédure pénale. Les participants ont également abordé la définition du lanceur d’alerte, la distinction entre alerte et délation, les garanties d’indépendance des canaux de signalement, ainsi que les enjeux liés à l’anonymat et à la confidentialité.

Une attention particulière a été accordée à l’équilibre entre la protection des personnes qui signalent de bonne foi des faits d’intérêt général et le respect des droits fondamentaux des personnes mises en cause. Les discussions ont aussi permis de comparer différentes approches en matière de protection contre les représailles, d’accompagnement des lanceurs d’alerte et de soutien financier.

Le séminaire a privilégié une approche concrète, avec des exposés consacrés aux expériences et aux cadres juridiques existants, suivis d’ateliers participatifs. Les échanges entre praticiens ont permis de faire ressortir des pratiques, des difficultés et des pistes susceptibles d’inspirer les États qui souhaitent adopter une législation ou améliorer leur dispositif.

La présence et les interventions de parlementaires ont utilement enrichi cette réflexion, en rapprochant l’expérience des médiateurs et des procureurs du travail législatif. Comme l’a souligné Nicolas Lagasse dans son discours d’ouverture :

« Au cours de ces deux jours, il s’agira de dégager des expériences et des bonnes pratiques des médiateurs et des procureurs, susceptibles d’inspirer les législateurs en vue d’adopter ou d’améliorer les lois organisant un système d’alerte et de protection des lanceurs d’alerte. »

Au terme des travaux, l’AOMF et l’AIPPF ont adopté la Déclaration de Dakar. Celle-ci réaffirme le rôle des lanceurs d’alerte dans la démocratie et l’État de droit. Elle appelle les États et gouvernements de l’espace francophone à soutenir l’adoption ou le renforcement des législations, à favoriser des niveaux minimaux communs de protection, à renforcer la formation des acteurs concernés et à évaluer régulièrement les dispositifs existants.

La Déclaration invite également les acteurs de la Francophonie institutionnelle à soutenir ces efforts et à favoriser des collaborations durables entre les institutions concernées. Elle les invite à engager une réflexion sur l’opportunité d’une convention internationale relative à la protection des lanceurs d’alerte.

Les réflexions menées à Dakar ont aussi vocation à être rassemblées dans un Recueil pratique. Destiné notamment aux parlements et aux gouvernements, celui-ci réunira les expériences partagées par les médiateurs et les procureurs ainsi que des points d’attention à l’usage du législateur, afin d’accompagner l’élaboration ou l’amélioration des dispositifs de signalement et de protection dans l’espace francophone.

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ncontro tra la responsabile dell’Area terza Età presso la Difesa civica Tronti Harpf e la Garante tirolese dei residenti delle RSA Havei: “Lo scambio di esperienze è importante per migliorare costantemente le condizioni di vita delle persone anziane”, così la responsabile per l’Alto Adige. 

Le modalità operative dell’organismo di garanzia tirolese a tutela dei diritti di chi risiede nelle RSA e la gestione di queste strutture nel vicino Land austriaco sono state al centro del recente incontro tra la responsabile dell’Area Terza Età presso la Difesa civica Vera Tronti Harpf e la Garante dei residenti delle RSA del Tirolo (Tiroler Heimanwältin) Elvira Havei.

Il colloquio, svoltosi a Innsbruck, si è rivelato estremamente interessante e proficuo. Come riporta Tronti Harpf, la Garante Havei ha riferito le proprie esperienze nell'accompagnamento e nel sostegno dei residenti delle case di riposo, illustrando inoltre il funzionamento delle strutture di vigilanza sulle case di cura e le modalità di tutela dei diritti degli ospiti e delle ospiti delle RSA in Tirolo: "Informazioni preziose anche per la mia attività in provincia di Bolzano", così la responsabile dell’Area Terza Età.

Una differenza sostanziale tra il Tirolo e l'Alto Adige risiede nella gestione delle RSA: "Mentre in Tirolo le strutture sono gestite quasi esclusivamente dal settore pubblico, in Alto Adige la gestione è affidata sia a enti pubblici sia a fondazioni e gestori privati".

Al di là delle specifiche forme organizzative, il confronto si è concentrato su come tutelare e garantire al meglio i diritti e la dignità degli ospiti e delle ospiti: ne è emersa una piena convergenza sul fatto che i bisogni, l'autodeterminazione e la qualità della vita delle anziane e degli anziani debbano essere sempre al centro di ogni decisione e provvedimento.

"Il colloquio con la responsabile dell’organismo di garanzia tirolese ha confermato l’importanza del confronto con esperienze consolidate, anche al di là dei confini provinciali”, conclude Tronti Harpf: "L'obiettivo comune rimane quello di garantire i diritti e il benessere di tutte le persone che vivono nelle strutture per anziani e di cura, migliorarne costantemente le condizioni di vita e rappresentarne efficacemente gli interessi".

DA/ATE

El Defensor del Pueblo Andaluz ha rendido hoy un homenaje institucional a Miguel Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer, referente del Derecho del Trabajo en España y expresidente del Tribunal Constitucional.

En el acto, celebrado en la sede de la Defensoría, «la casa de los derechos», como la ha llamado Jesús Maeztu, el Defensor en funciones ha destacado la trayectoria del jurista y su manera de entender el Derecho como instrumento para proteger a las personas y avanzar en justicia social.

Rodríguez-Piñero se formó en la Universidad de Sevilla, donde fue catedrático de Derecho del Trabajo y decano de la Facultad de Derecho. Allí formó a varias generaciones de juristas y desarrolló una labor investigadora que contribuyó a consolidar el estudio de los derechos colectivos de los trabajadores y de la negociación colectiva en España. Fue también el primer presidente del Consejo Andaluz de Relaciones Laborales y estuvo vinculado a los orígenes de la Universidad Internacional de Andalucía.

Nombrado magistrado del Tribunal Constitucional en 1986, presidió este órgano entre 1992 y 1995 y continuó después su labor de servicio público en el Consejo de Estado. Su trayectoria ha sido reconocida con la Medalla de Andalucía, el título de Hijo Predilecto de Andalucía y la Gran Cruz de la Orden de Carlos III, entre otras distinciones.

Maeztu, que compartió con el homenajeado años de vida universitaria en la Facultad de Derecho de Sevilla, lo ha definido como un «maestro de maestros» y ha agradecido, en nombre de la institución, su magisterio, su compromiso con Andalucía y la generosidad con la que ha compartido su conocimiento.

Ms. Margherita Zuin, who recently assumed assumed her role as Head of the Council of Europe Programme Office in Ankara, paid a courtesy visit to Chief Ombudsman Mr. Mehmet Akarca.

The meeting was also attended by the Secretary-General of the Ombudsman Institution Mr. Mehmet Doğan. During the visit, Mr. Akarca provided an overview of the mandate, powers and activities of the Ombudsman Institution of Türkiye. The meeting also provided an opportunity to reaffirm the commitment to continuing the existing cooperation between the Council of Europe Programme Office in Ankara and the Ombudsman Institution of Türkiye.

From 4 to 6 November in Malta, FRA took part in a meeting of the EU Asylum Agency’s Vulnerability Network. It brought together Member States, EU agencies and civil society organisations to discuss the protection of applicants with specific vulnerabilities under the new EU asylum framework.

On 4 November, the network met jointly with the Asylum and Migration Management Network, focusing on the implementation of the new rules governing the allocation of responsibilities among Member States and the safeguards available for vulnerable applicants, including children. 

During the meetings on 5 and 6 November, participants exchanged experiences on wider vulnerability-related issues and identified priority areas for the network’s work in 2027. A key theme was ensuring continuity in vulnerability assessments, from screening procedures through to the completion of asylum proceedings. 

FRA contributed by presenting its latest work, including on monitoring and investigations in migration and asylum contexts, as well as the second edition of the Guardianship Handbook, which was published on 4 November.

Rights Work Areas

Asylum, migration and borders