Guido Herman (photo), médiateur fédéral, vient d’être élu président du réseau des médiateurs et ombudsmans. 

Vous rencontrez un problème et vous ne savez pas vers quel ombudsman vous tourner ? Le site du réseau www.ombudsman.be est là pour vous aider.

Vous voulez introduire une plainte  auprès d’un ombudsman et, dans le cadre de la (sixième) réforme de l’Etat, vous n’êtes pas certain que ce soit le bon ? Pas de souci, l’ombudsman à qui vous adressez votre plainte la transfère directement à son collègue compétent qui prendra contact avec vous.

Chaque ombudsman du réseau Ombudsman.be se porte garant que votre plainte arrive toujours au bon endroit.

The European Ombudsman, Emily O'Reilly, has made proposals to the European Commission on how to make its expert groups more balanced and transparent. The Commission oversees hundreds of such advisory groups which play a crucial role in the development of EU legislation and policy. The Ombudsman calls on the Commission to establish a legally binding framework for all expert groups, including a definition of what balanced representation in different groups should look like. She also recommends measures to reduce potential conflict of interest situations and to publish more information about the work of the groups. The Commission should reply to her proposals by 30 April 2015.

Emily O'Reilly explained: "In the past years, the Commission has done a lot to increase transparency and to promote more balanced interest representation in its expert groups. However, there is room for improvement if we want to be sure that the public can trust and scrutinise the work of these important groups. With my proposals, I want to help the Commission to tackle this complex and challenging task."

Concerns about perceived dominance of corporate interests

In May 2014, the Ombudsman started her own-initiative inquiry into the Commission's expert groups with a public consultation. The main problems raised in the contributions concerned the inconsistent categorisation of organisations who participate in expert groups, the perceived imbalance in favour of corporate interests in certain groups and potential conflicts of interest of experts who participate in their personal capacity.

Taking these contributions, as well as her own analysis into account, the Ombudsman asks the Commission to publish a call for applications for all expert groups, while continuing to proactively seek experts, and to create a single online portal for these calls. Furthermore, the categorisation of expert groups' members should be the same as in the Transparency Register. Organisations and individuals who fall within the scope of the Transparency Register should only be allowed to participate in expert groups if they are registered.

As concerns experts appointed in their personal capacity, the Ombudsman suggests that the Commission review its conflict of interest policy, by assessing their background more carefully and by publishing detailed CVs. Furthermore, minutes of expert group meetings should be as detailed as possible.

The Ombudsman advises the Commission to use the legally binding framework for DG AGRI's civil dialogue groups as a benchmark for all expert groups. In a separate investigation, she is currently looking into whether DG AGRI is properly implementing the obligations laid down in this framework.

The Ombudsman's letter to the Commission is available here.

Die Europäische Ombudsfrau, Emily O'Reilly, hat Vorschläge unterbreitet, wie die Expertengruppen der Europäischen Kommission ausgewogener und transparenter gemacht werden können. Die Kommission beauftragt hunderte solcher Gruppen, die eine wichtige Rolle bei der Entwicklung von EU-Gesetzen und politischen Richtlinien spielen. Die Ombudsfrau ruft die Kommission dazu auf, einen rechtlich bindenden Rahmen für alle Expertengruppen zu schaffen. Dazu soll auch eine Definition gehören, wie eine ausgewogene Zusammensetzung in unterschiedlichen Gruppen aussehen sollte. Sie empfiehlt außerdem Maßnahmen, um möglichen Interessenskonflikten entgegenzuwirken, sowie die Veröffentlichung ausführlicherer Informationen über die Arbeit der Gruppen. Die Kommission soll bis zum 30. April 2015 auf die Vorschläge antworten.

Emily O'Reilly erklärte: "Die Kommission hat in den vergangenen Jahren viel für mehr Transparenz und eine ausgewogenere Interessensvertretung in den Expertengruppen unternommen. Es gibt jedoch weiterhin Verbesserungsbedarf, wenn wir sicher sein wollen, dass die Öffentlichkeit der Arbeit dieser wichtigen Gruppen vertrauen und sie nachvollziehen kann. Mit meinen Vorschlägen möchte ich der Kommission helfen, diese komplexe und schwierige Aufgabe zu meistern."

Sorgen über empfundene Dominanz von Unternehmensinteressen

Die Ombudsfrau startete ihre Untersuchung zu den Expertengruppen der Kommission im Mai 2014 mit einer öffentlichen Konsultation. Die Hauptprobleme, die dabei zur Sprache kamen, betrafen die uneinheitliche Einstufung von Organisationen, die an Expertengruppen teilnehmen, eine empfundene Unausgewogenheit zugunsten von Unternehmensinteressen in einigen Gruppen und mögliche Interessenskonflikte von Experten, die in den Gruppen als Einzelpersonen teilnehmen.

Basierend auf diesen Beiträgen und ihrer eigenen Analyse, fordert die Ombudsfrau die Kommission auf, einen Aufruf zur Einreichung von Bewerbungen für alle Expertengruppen zu veröffentlichen und ein einziges Online-Portal für diese Aufrufe einzurichten. Gleichzeitig müssten auch weiterhin Experten proaktiv gesucht werden. Die Einstufung von Mitgliedern in Expertengruppen sollte der des Transparenzregisters entsprechen. Organisationen und Einzelpersonen, die unter das Transparenzregister fallen, sollten nur an Expertengruppen teilnehmen dürfen, wenn sie registriert sind.

Was Experten betrifft, die in den Gruppen als Einzelpersonen vertreten sind, schlägt die Ombudsfrau der Kommission vor, ihre Regeln zu Interessenskonflikten zu überarbeiten. Dies könne geschehen, indem der Hintergrund dieser Experten gründlicher überprüft und detaillierte Lebensläufe veröffentlicht würden. Außerdem sollten die Protokolle der Sitzungen von Expertengruppen so detailliert wie möglich sein.

Die Ombudsfrau rät der Kommission, den rechtlich bindenden Rahmen für die Gruppen für den zivilen Dialog der Generaldirektion Landwirtschaft als Maßstab für alle Expertengruppen zu nutzen. In einer separaten Untersuchung überprüft sie derzeit, ob die Generaldirektion Landwirtschaft die Verpflichtungen umsetzt, die in diesem Rahmen enthalten sind.

Der Brief der Ombudsfrau an die Kommission ist hier erhältlich.

La Médiatrice européenne, Emily O'Reilly, vient de faire une série de propositions à la Commission européenne afin de rendre ses groupes d'experts plus équilibrés et transparents. La Commission supervise des centaines de groupes consultatifs qui jouent un rôle crucial dans le développement de la législation et de la politique de l'Union européenne. La Médiatrice appelle la Commission à mettre en place un cadre juridiquement contraignant pour tous les groupes d'experts qui définirait notamment la notion de représentation équilibrée dans les différents groupes. Elle recommande également des mesures pour réduire les situations de conflits d'intérêts potentiels et pour publier plus d'informations sur le travail de ces groupes. La Commission doit répondre aux propositions d'ici au 30 avril 2015.

Emily O'Reilly a expliqué: "Au cours des années passées, la Commission a fait de réels efforts pour accroître la transparence et promouvoir une représentation des intérêts plus équilibrée parmi les groupes d'experts. Toutefois des améliorations sont encore possibles pour s'assurer que le public peut faire confiance et analyser le travail de ces groupes importants. Avec mes propositions, je veux aider la Commission à s'atteler à cette tâche complexe et ardue."

Préoccupations concernant la perception que les intérêts des entreprises seraient prédominants

En mai 2014, la Médiatrice a ouvert une enquête d'initiative sur les groupes d'experts de la Commission en lançant une consultation publique. Les principaux problèmes soulevés dans les contributions concernent la classification incohérente des organisations qui participent aux groupes d'experts, un prétendu déséquilibre en faveur des intérêts des entreprises pour certains groupes, et des conflits d'intérêts potentiels au niveau des experts qui participent à ces groupes à titre individuel.

Sur la base de ces contributions et de sa propre analyse, la Médiatrice demande à la Commission de publier un appel à candidatures pour tous les groupes d'experts, tout en continuant à identifier des experts de manière proactive, et de créer un portail en ligne unique pour ces appels. De plus, la classification des membres des groupes d'experts devrait être la même que celle du Registre de Transparence. Les organisations et personnes qui relèvent du champ du Registre de Transparence ne devraient être autorisées à participer à des groupes d'experts que si elles sont enregistrées.

En ce qui concerne les experts nommés à titre individuel, la Médiatrice suggère que la Commission revoie sa politique de conflits d'intérêts en faisant une analyse plus approfondie de leurs parcours, et en publiant leurs CV détaillés. De même, les comptes-rendus des réunions des groupes d'experts devraient être aussi détaillés que possible.

La Médiatrice conseille à la Commission d'utiliser le cadre juridiquement contraignant des groupes de dialogue civil de la DG AGRI comme référence pour tous les groupes d'experts. Dans une enquête distincte, la Médiatrice vérifie actuellement si la DG AGRI met correctement en œuvre les obligations prévues dans ce cadre.

La lettre de la Médiatrice à la Commission est disponible ici.

La Administración autonómica ha informado recientemente al Justicia de Aragón que estudiará la posibilidad de modificar la convocatoria de ayudas individuales para personas con grado discapacidad y personas en situación de dependencia, que tiene por objeto favorecer su autonomía personal, mediante la financiación de gastos dirigidos a garantizarles la máxima integración social y a mejorar su bienestar, comunicación y participación en la vida de su entorno.

La modificación de la norma permitirá que las personas que cumplan con los requisitos puedan solicitar la ayuda a lo largo de todo el año con independencia del momento puntual en el que se realice la compra sujeta a subvención.

Se da respuesta así a la queja de una persona, padre de una menor con discapacidad, que tuvo que adquirir un nuevo vehículo para la familia de dimensiones y características adecuadas a la nueva silla de ruedas eléctrica de su hija y que no pudo acogerse a la ayuda individual por ceñirse el plazo de solicitud del 30 de diciembre de 2013 al 24 de enero de 2014, es decir, menos de un mes.

Entiende la Institución del Justicia de Aragón que lo lógico sería que las órdenes que regulan estas ayudas fueran dictadas a finales del año a cuyo ejercicio refieren la subvención, para que todos aquellos que, reuniendo los requisitos, hubieran llevado a cabo las actividades o adquiridos los elementos a los que se refiere, pudieran solicitar este tipo de ayudas, sin ver mermados sus derechos en ningún momento.