Difesa civica: Franchini, è strumento fondamentale per reale democrazia

Date of article: 19/12/2014

Daily News of: 05/01/2015

Country:  Italy - Tuscany

Author: Regional Ombudsman of Tuscany

Article language: it

L’intervento alla conferenza dei difensori civici locali oggi a palazzo Bastogi: “Il mancato riconoscimento impedisce tutela delle categorie più deboli”

“La Difesa civica contribuisce a rafforzare il sistema di tutela dei diritti dell’uomo. Interviene a favore delle categorie più deboli e delle fasce di popolazione più fragili. Il suo mancato riconoscimento segna profondamente la società e compromette una effettiva garanzia dei diritti”. Così Lucia Franchini, Difensore civico della Toscana, in apertura dei lavori della Conferenza dei Difensori civici locali in programma oggi, venerdì 19 dicembre, in palazzo Bastogi.
L’incontro, che risponde alle disposizioni della legge regionale 19/2009, segna un momento di “confronto importante soprattutto alla luce dei notevoli cambiamenti istituzionali in corso”. L’abolizione delle Province, l’Unione dei Comuni, le Città Metropolitane e in ultimo una ventilata riduzione delle Regioni “impongono una riflessione”. “Quale garante dei livelli essenziali, la Difesa civica non può essere svuotata e disconosciuta dal momento di grande dinamicità che stiamo vivendo”, ha continuato Franchini che pure proprio in questo contesto particolare coglie una “opportunità. Potrebbe essere l’occasione ideale per un vero rilancio della tutela stragiudiziale”. E qualcosa si è già mosso se appena qualche settimana fa, il 5 novembre, un ordine del giorno redatto dal Coordinamento nazionale dei difensori civici regionali, presieduto dalla stessa Franchini, e fatto proprio dal Governo centrale ha riconosciuto “importante il ruolo della Difesa civica in Italia”. Il Governo sarà impegnato ad “affiancare le iniziative di riforma della giustizia civile con specifiche iniziative volte a valorizzare l’Istituto della Difesa civica come strumento di deflazione del contenzioso tra cittadini e pubbliche amministrazioni, rafforzando funzioni, poteri e ambiti di cognizione, con particolare riferimento al ruolo di garanzia e tutela dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali”.
“Molto c’è ancora da fare soprattutto a seguito della Finanziaria 2010 che ha abolito la figura del Difensore civico comunale”, ha detto ancora Franchini rilevando che la Toscana è comunque “all’avanguardia”. Non a caso i presidenti di Regione e Consiglio Enrico Rossi e Alberto Monaci, in occasione della seduta solenne celebrata lo scorso 30 novembre per i quaranta anni dell’istituzione in Toscana dell’ombudsman, hanno parlato di una “bella pagina della storia di questa Regione” e ribadito come la “Difesa civica sia volta a semplificare i rapporti tra cittadini e pubblica amministrazione evitando, in molti casi, costosi contenziosi giurisdizionali”. (f.cio)

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Recomendación general del Ararteko 2/2014, de 17 de diciembre

Date of article: 30/12/2014

Daily News of: 05/01/2015

Country:  Spain - Basque Country

Author: Regional Ombudsman of the Basque Country

Article language: es

Necesidad de reformar las Normas Forales reguladoras del Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, ante las disfunciones detectadas en la determinación de su base imponible y su afectación al principio de capacidad contributiva.


Vitoria-Gasteiz


El Ararteko recomienda reformar las Normas Forales reguladoras del Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, ante las disfunciones detectadas en la determinación de su base imponible y su afectación al principio de capacidad contributiva.

La actual configuración del Impuesto del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana evidencia disfunciones que pueden afectar al principio de capacidad contributiva, especialmente en una situación de desplome de los precios de las viviendas a consecuencia de la crisis económica, en la medida en que no se toma en cuenta a efectos impositivos la existencia real y no fraudulenta de transmisiones del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles por un precio inferior al de su adquisición. Además, su actual redacción dificulta sobremanera la liquidación del impuesto, cuando la transmisión afecta a un derecho real de superficie sobre viviendas sujetas a protección pública.

A fin de intentar paliarlo, el Ararteko a través de esta Recomendación General, plantea, entre otras medidas, la necesidad de reforma de las Normas Forales que regulan este impuesto con el fin de que no se sujete a tributación la transmisión de derechos reales, en los supuestos en los que se pueda acreditar que no ha tenido lugar ganancia patrimonial alguna.

 

Vitoria-Gasteiz, 30 de diciembre de 2014

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Enseñanza prohíbe por norma establecer precios diferentes de comedor escolar para evitar perjuicios al alumnado con discapacidad

Date of article: 19/12/2014

Daily News of: 05/01/2015

Country:  Spain - Catalonia

Author: Regional Ombudsman of Catalonia

Article language: es

El Departamento ha comunicado formalmente al Síndic que ha aceptado la recomendación de regular los derechos de los alumnos con necesidades educativas especiales en el marco de la escuela inclusiva

Esta regulación resuelve las numerosas quejas recibidas por el Síndic sobre estudiantes obligados a sufragar el coste de educadores de apoyo para poder acceder al servicio de comedor  

(c) Banco de imágenes y sonidos intef. Francisco Javier Martínez

El Departamento de Enseñanza ha aceptado una recomendación reiterada durante años por parte del Síndic de Greuges en relación a las garantías legales de los alumnos con necesidades educativas especiales escolarizados en centros ordinarios a la hora de acceder al servicio de comedor escolar en igualdad de oportunidades.

El Síndic ha analizado la situación a partir de las quejas recibidas sobre el trato discriminatorio de determinados estudiantes con discapacidad que deben sufragar de su propio bolsillo el coste de los educadores de apoyo para poder utilizar el servicio de comedor, bien porque no son perceptores de ayudas de comedor escolar para alumnado con necesidades educativas especiales, bien porque el importe de las ayudas no cubre la totalidad del coste del personal de apoyo necesario para garantizar su atención durante el tiempo de comedor.

Los alumnos con necesidades especiales requieren, a veces, apoyos específicos de profesionales para poder hacer uso de una manera normalizada del servicio de comedor escolar. Las quejas que el Síndic viene recibiendo de manera reiterada desde hace años tratan especialmente sobre la falta de provisión de auxiliares de educación especial (monitores) en la franja horaria de mediodía, cosa que impide a estos alumnos poder asistir al servicio de forma normalizada y en igualdad de oportunidades que el resto de alumnado. Esta situación contraviene lo previsto en los principios de normalización, de inclusión y de no-discriminación recogidos en la Convención sobre los derechos del niño y el resto de normativa en materia de educación, citados previamente.

Frente a esta realidad, el Síndic de Greuges ha expuesto de manera reiterada al Departamento de Enseñanza la necesidad de regular los derechos del alumnado con necesidades educativas especiales escolarizados en centros ordinarios, además del derecho ya reconocido en la normativa vigente de los alumnos escolarizados en centros de educación especial a tener garantizado el comedor escolar con carácter obligatorio y a disponer de ayudas. En los centros ordinarios, el Síndic ha defendido que es el servicio el que debe proporcionar las condiciones adecuadas y los recursos necesarios para hacer posible la participación de cualquier alumno de manera normalizada, y no la familia, y que las condiciones de regulación y prestación del servicio y de las ayudas de comedor se debe producir en la totalidad de los casos.

El Departamento de Enseñanza ha comunicado al Síndic que este año ha incorporado en la resolución por la cual se determina el precio máximo de la prestación del servicio escolar de comedor de los centros educativos de titularidad del Departamento de Enseñanza para el curso 2014-2015 (RESOLUCIÓN ENS/1668/2014) la siguiente frase: “Para todos los comensales de un mismo comedor, el precio debe ser el mismo, excepto para los comensales esporádicos, para quienes se puede fijar un precio superior”.

Esta nueva previsión impide el cobro de un precio diferenciado para este colectivo de alumnos.

Para evitar que este precio igualitario suponga un incremento del precio de comedor en aquellos centros con presencia de alumnado con necesidades educativas especiales o una asistencia al servicio de comedor sin las garantías de apoyo adecuadas, el Síndic también recuerda al Departamento de Enseñanza la necesidad de desarrollar las medidas financieras y organizativas que convengan y dotar el servicio del personal de apoyo necesario para hacerlo accesible a todo el mundo en igualdad de condiciones.

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El Síndic pide al SOC que deje sin efectos las sanciones a parados

Date of article: 23/12/2014

Daily News of: 05/01/2015

Country:  Spain - Catalonia

Author: Regional Ombudsman of Catalonia

Article language: es

Sugiere que se archiven todas las sanciones del SOC a los parados que no renovaron la demanda de ocupación de mayo a agosto del 2013

Las sanciones contradicen el principio de aplicar retroactivamente la norma sancionadora más favorable al presunto infractor

Cuestiona el afán del Gobierno central por desvirtuar las competencias ejecutivas estatutarias  de la Generalitat en el ámbito laboral

El Gobierno central debe dar más garantías competenciales a la Generalitat en ocupación para evitar casos como las sanciones retroactivas del SOC

El Síndic de Greuges ha sugerido al Departamento de Empresa y Ocupación que archive todos los procesos sancionadores iniciados por el Servició Catalán de Ocupación (SOC) a las personas receptoras de prestaciones por desocupación entre el 24 de mayo y el 3 de agosto de 2013. También ha propuesto que se anulen, si procede, todas las resoluciones que ya se hayan podido dictar.

El Síndic, que ha intervenido en el caso a partir de una queja presentada por el sindicato UGT, destaca que los expedientes sancionadores se iniciaron un año después de haberse cometido las presuntas infracciones y cuando las conductas objeto de infracción y sanción ya no estaban tipificadas como tales.

De acuerdo con el Tribunal Supremo, el principio de retroactividad de las normas administrativas sancionadoras obliga a aplicarlas retroactivamente en todo aquello que pueda ser más beneficioso para el presunto infractor. En aplicación de este principio el Síndic ha recomendado que se dejen sin efecto las sanciones mencionadas.

La resolución del Síndic también destaca que esta situación ha tenido lugar en un contexto de cambios y traspasos de competencias continuadas entre el Gobierno del Estado y el de la Generalitat, cosa que ha provocado inseguridad jurídica y conflictos a la hora de aplicar las potestades.

Según el  Síndic, la actuación de la Administración central para recuperar una competencia que el Tribunal Constitucional había considerado propia de la Generalitat es cuestionable. 

El afán del Estado de desvirtuar las competencias ejecutivas estatutarias de la Generalitat en el ámbito laboral agrava la posibilidad de materializar el traspaso de las políticas pasivas de ocupación (como la gestión de prestaciones) para coordinarlas con las activas (que ya son potestad de la Generalitat). El Síndic ha recomendado en diversas ocasiones la necesidad de que se produzca esta coordinación entre políticas activas y pasivas de ocupación.

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