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La valedora do pobo, Milagros Otero Parga, tramitó un total de 21.498 quejas desde su llegada a la institución el pasado 2 de septiembre. En los primeros tres meses de trabajo, además de poner en marcha iniciativas pioneras como las visitas a ayuntamientos, reuniones abiertas con la ciudadanía o la apertura de las oficinas en horario de tarde, la nueva defensora gallega pudo concluir 8.753 expedientes, el 41% de los llegados a la institución en este tiempo.

Desde el pasado 2 de septiembre un total de 21.498 personas presentaron sus quejas a la valedora, Milagros Otero. De todos estos expedientes, 8.753 constaban como concluidos en fecha del pasado 13 de diciembre, mientras que 12.630 quejas aún se encuentran abiertas, en proceso de investigación. Apenas un 0,2% de las quejas remitidas por la ciudadanía (62) fueron rechazadas por no cumplir con los requisitos legalmente exigidos para su admisión a trámite. Otras 53 tuvieron que ser remitidas al Defensor del Pueblo con el objeto de instar a su investigación por encontrarse dentro de su marco de competencias.

Incremento de actividad

En los cien días transcurridos desde la llegada de Milagros Otero a la defensoría, el registro contabiliza un promedio de 7.166 quejas entrantes cada mes, unas 239 cada día. Toda esta actividad se traduce en un incremento notable del trabajo en la oficina, tanto en el campo puramente administrativo, como en el servicio de atención presencial a la ciudadanía por parte del personal jurídico y auxiliar. Ya en el mes de septiembre se amplió a las tardes el horario de apertura de las dependencias del Valedor con el objeto de dar cobertura a esta amplia demanda.

Siguiendo la tendencia alcista de los últimos años, el Valedor do Pobo contabiliza en lo que va de año un total de 35.817 quejas de la ciudadanía de las que un 60% tuvieron entrada en los últimos tres meses, es decir, desde la toma de posesión de Milagros Otero como defensora.

Reclamaciones colectivas

Al igual que en los últimos ejercicios, se mantiene el registro de reclamaciones promovidas por colectivos sobre un mismo asunto. Así ocurrió con las más de 11.000 quejas apoyadas por sendas firmas reunidas por medio de plataformas electrónicas en relación a los problemas con la elección de centros residenciales para las personas dependientes. Estas reclamaciones, dada su reciente llegada, están aún pendientes de completar su tramitación.

Cerca de mil ciudadanos, por otra parte, se dirigieron a la defensora para solicitar que se incremente el profesorado de pedagogía terapéutica y audición y lenguaje en el CEIP Pardo Bazán de A Coruña ante las necesidades específicas detectadas entre su alumnado. El expediente se encuentra en vías de solución después de que la valedora emitiera una recomendación al respeto.

En estos tres meses la Valedora remitió 41 recomendaciones o sugerencias. La mayor parte de ellas fueron aceptadas y los actos administrativos aludidos resultaron corregidos. Un ejemplo: las tres universidades gallegas aceptaron la exención de las tasas académicas para personas con discapacidad siguiendo el recomendado por la defensora.

Mediación con resultados

Los primeros cien días de la nueva titular de la institución resultaron especialmente intensos en cuanto a su intervención, por medio de la acción mediadora, en asuntos complejos. La valedora recibió en este período a representantes de agrupaciones afectadas por la crisis de las cuotas en el cerco, interlocutores del sector lácteo, pensionistas retornados de Alemania, colectivos de personas discapacitadas, asociaciones de padres y madres separados o familiares de gallegos internos en alguna de las cárceles más peligrosas del mundo, entre otros. Gracias a estas entrevistas se encontraron vías de solución a problemas que llevaban mucho tiempo enquistados, como por ejemplo el acuerdo para la reflotación del Paquito *nº 2, el buque siniestrado en diciembre de 2014 con dos marineros que viajaban a bordo y que permanecen desaparecidos.

La alta comisionada parlamentaria mantiene abierta, por otra parte, una línea de refuerzo de la colaboración entre instituciones que permitió, entre otras cuestiones, avanzar en la declaración de bien de interés cultural de la Ribeira Sacra, un paso previo para configurar su candidatura para optar a convertirse en Patrimonio de la Humanidad de la Unesco.

Por primera vez a institución del Valedor do Pobo emprendió actividades de acercamiento a la ciudadanía nos sus lugares de residencia. Milagros Otero se desplazó en el mes de octubre a Ourense, donde mantuvo un primer encuentro de escucha y diálogo con representantes sociales y culturales de la ciudad, que le expusieron sus particulares problemáticas. En noviembre hacía lo mismo en la ciudad de A Coruña, donde más de medio centenar de personas se acercaron al Centro Cívico de Os Mallos para hablar con ella. En ambos casos, en las horas posteriores a la celebración de las reuniones, alguna de las situaciones problemáticas apuntadas por los asistentes quedaron resueltas. Otras están a punto de tener resultados favorables.

Pedagogía de derechos

La valedora está convencida de su importante labor en la consolidación de una verdadera cultura de derechos. Confía mucho en las posibilidades de la misión pedagógica y de la necesidad de transmitir este mensaje a los menores y adolescentes gallegos. Cree que queda por delante mucho trabajo con la mediación, para avanzar en la formación en los valores de la convivencia en paz. En estos tres primeros meses de trabajo ya tuvo oportunidad de celebrar con éxito una jornada con escolares gallegos de entre 12 y 17 años procedentes de siete centros de la comunidad a los que invitó a debatir en Santiago acerca de los nuevos espacios para la ciberviolencia de género. Seguirá trabajando en esta línea.

In the period from 30 November 2015 to 12 December 2015, the National Preventive Mechanism (NPM) of the Republic of Slovenia and its Head, Ivan Šelih, Deputy Ombudsman, and members Robert Gačnik, Jure Markič and Lilijana Jazbec hosted representatives from the NPM of Ukraine (coming both from their national ombudsman and one of its partner NGO), namely: Yuri Belousov, Konstantyn Zaporzhtsev, Valeentyna Obolenzseva, Andriy Chernousov, Svitlana Shcerban, Maria Kolokova and Ivanna Dzhyma from OSCE, which organised this visit. The purpose of the visit by the Ukrainian NPM representatives was to exchange experience and to jointly conduct visits to selected institutions where persons are deprived of their liberty or subject to any restriction of movement.

On the first day, 30 November 2015, the Slovenian NPM members presented to their Ukrainian counterparts the activities of the Slovenian NPM with emphasis on cooperation with selected NGOs. Later on, they were shown the procedures for the preparation and conduct of visits to individual institutions like, for example, police stations, prisons, psychiatric hospitals and social care institutions. During and after each presentation of a visit to a relevant institution, an exchange of experiences and practices was held with the Ukrainian NPM representatives. At the close of the first day, Katarina Bervar Sternad, a contractual NGO representative and Director of the Legal Information Centre presented to the Ukrainian guests the field of cooperation between the Slovenian NPM and the NGOs.

The programme for 1 December 2015 included two visits; the first was a regular monitoring visit to Ig prison, which was followed by an inspection visit to the Ormož Psychiatric Hospital. The Ukrainian NPM representatives split into two groups to separately take part in the aforementioned visits. The visits were conducted in cooperation with the representatives of the Slovenian NPM contractual NGOs. After the visits, we exchanged experience with the present Ukrainian NPM members, and compared the positive and negative sides relating to the manner of visiting individual institutions.

On 2 December 2015, a regular monitoring visit was made to the Ljubljana Police detention centre. This visit was attended by all Ukrainian NPM representatives and one representative of the Slovenian NPM contractual NGO. Similarly like other visits, this one ended with an exchange of experience and a comparison of the good and bad points with respect to the manner of conducting each visit.

After visiting the Ljubljana Police detention centre, the Ukrainian NPM representatives attended a regular weekly (expanded) expert board of the Human Rights Ombudsman (Ombudsman). At this meeting, representatives of the Ukrainian NPM presented the activities of their NPM to all Ombudsman professional staff members. At the same time they gave some information on the number of institutions they visited, explaining to us the problems they encounter during their work.

We consider such forms of cooperation and exchange of experiences as very good and useful, due to which they will be continued in the future. Without any doubt, such exchanges contribute to improving the quality of visits to come, as they involve exchanges of good practice in preventive visits to institutions and their potential shortcomings.

Festveranstaltung am 17. September 2015 in Schwerin

20 Jahre Bürgerbeauftragter in MV – ein Angebot zur Teilhabe

1995 wurde mit dem Petitions- und Bürgerbeauftragtengesetz das in der Landes-verfassung vorgesehene Amt des Bürgerbeauftragten in Mecklenburg-Vorpommern eingerichtet. Der Bürgerbeauftragte Matthias Crone richtete aus diesem Anlass heute im Schweriner Schloss die Veranstaltung „Petitionsrecht und Bürgerbeauftragter – wirksamer Beitrag zu mehr Demokratie?“ aus.

Vor 120 Teilnehmern aus Gesellschaft, Politik und Verwaltung wies der Bürgerbeauftragte darauf hin, dass in weit mehr als 30.000 Fällen die Bürger des Landes diese Institutionen seit Bestehen in Anspruch genommen haben. Nirgends in Deutschland gebe es ein rechtlich so fest verankertes Angebot für die Bürger. Crone: „Es ist ein Angebot, das sehr direkt für die Menschen da ist. Der Bürgerbeauftragte soll im Einzelfall klären und helfen. Er kann so das Vertrauen zwischen Bürgern und Staat stärken. Er kann Bürger auf ‚Augenhöhe‘ bringen und so soziale und politische Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft verbessern. Mit diesem Anspruch müssen wir arbeiten.“

In einem Vortrag hob der Passauer Politikwissenschaftler Prof. Dr. Heinrich Oberreuter die Chancen des Petitionsrechtes und des Bürgerbeauftragten hervor, die gefühlte Kluft zwischen „oben und unten“ zu überbrücken. Zentrales Politikfeld seien dabei die sozialen Angelegenheiten: „Die Art, wie sie gestaltet und erledigt werden, führt zu Frust oder Zufriedenheit: also zu Vertrauen oder Vertrauensentzug.“ Hier könne ein unabhängiger Ombudsman mit direkten Kontakten zu Bürgern wie Verwaltung viel tun. Gerade Zweckmäßigkeit und Stil des Verwaltungshandelns seien ein Aktionsfeld des Bürgerbeauftragten.

Oberreuter sieht in der Institution der Bürgerbeauftragten, aber auch in der Einfüh-rung der Öffentlichen Petition richtige Reaktionen auf gesellschaftlichen Wandel, die Kommunikation mit Bürgern verbessern und verdichten sollten, um Entscheidungen verständlicher oder korrigierbarer zu machen: „Eine Demokratie, die nicht Offenheit und Verständlichkeit anbietet, ist ein Irrtum. Bürger, die sich allein gelassen fühlen, meinen das auch so. Ihnen Angebote zu machen, die sie nicht allein lassen, ist nicht nur ein Dienst an ihnen, sondern zugleich ein Dienst am demokratischen Rechtsstaat.“

An der sich anschließenden Diskussion „Petitionsrecht - Chance auf mehr politische Teilhabe?“ nahmen im Podium Spitzen der Landtagsfraktionen, im Plenum Vertreter von Verwaltungen, Bürgerinitiativen und Selbsthilfeeinrichtungen, aber auch Schüler und interessierte Petenten (Bürger, die Eingaben eingereicht haben) teil.

Der Bürgerbeauftragte soll die Rechte der Bürger gegenüber der Verwaltung wahren, in sozialen Angelegenheiten beraten und unterstützen und besonders die Belange von Menschen mit Behinderungen wahrnehmen. Seit 1995 gab es vier vom Landtag gewählte Bürgerbeauftragte des Landes: Frieder Jelen, Heike Lorenz, Bernd Schubert und derzeit Matthias Crone.