La Defensora afirma que la UE debe seguir evaluando el impacto sobre los derechos humanos del Acuerdo UE-Turquía

Date of article: 19/01/2017

Daily News of: 20/01/2017

Country:  EUROPE

Author: European Ombudsman

Article language: es

Tras recibir varias reclamaciones sobre el tema, la Defensora del Pueblo Europeo, Emily O'Reilly, ha pedido a la Comisión Europea que lleve a cabo una evaluación más exhaustiva del impacto sobre los derechos humanos del Acuerdo UE-Turquía.

Según el Acuerdo, cerrado en marzo de 2016, los solicitantes de asilo y migrantes que pasen de Turquía a Grecia y cuyas solicitudes hayan sido declaradas inadmisibles serán devueltos a Turquía; Turquía además tomará medidas para evitar que se abran nuevas rutas marítimas o terrestres de migración irregular.

La Defensora instó a la Comisión a incluir en sus futuros informes de progreso sobre la aplicación del Acuerdo – adoptado por el Consejo Europeo – una sección independiente centrada en los riesgos en materia de derechos humanos y en medidas destinadas a minimizar el impacto negativo sobre los mismos.

Emily O’Reilly afirmó: «Soy consciente del reto extremadamente difícil y de las realidades políticas

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Ombudsman: EU must continue to assess human rights impact of EU-Turkey deal

Date of article: 19/01/2017

Daily News of: 20/01/2017

Country:  EUROPE

Author: European Ombudsman

Article language: en

Following complaints on the issue, the European Ombudsman, Emily O'Reilly, has asked the European Commission to carry out a more thorough assessment of the human rights impact of the EU-Turkey Agreement.

Under the Agreement, concluded in March 2016, asylum seekers and migrants crossing from Turkey to Greece whose applications are then declared inadmissible are to be returned to Turkey; and Turkey is to take measures to prevent the opening up of new sea or land migration routes.

The Ombudsman called on the Commission to include in its future progress reports on the implementation of the Agreement – agreed by the European Council - a separate section focusing on human rights risks and on measures to reduce them.

Ms O’Reilly stated: “I am conscious of the extremely difficult challenge and political realities facing both the EU Institutions and Member States in attempting to deal with the migration crisis, however the Commission continues to

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Langes Warten auf Familienleistungen

Date of article: 19/01/2017

Daily News of: 19/01/2017

Country:  Austria

Author: Austrian Ombudsman Board

Article language: de

Eine junge Österreicherin wird einige Monate vor Geburt ihres ersten Kindes arbeitslos. Im November 2015 bekommt sie ihr Kind und beantragt Familienleistungen. Die Frau ist Alleinerzieherin, das Verfahren zur Feststellung des in Deutschland lebenden Vaters läuft.

Von der Wiener Gebietskrankenkasse erhält sie jedoch kein Kinderbetreuungsgeld, sondern wird darauf verwiesen, dass Deutschland zuständig sei, da geprüft werden müsse, ob der Kindesvater in Deutschland arbeite. Von den deutschen Behörden erhält die Frau die Antwort, dass dies nicht geprüft werden kann, solange das Verfahren zur Feststellung der Vaterschaft noch nicht abgeschlossen ist.

Da die alleinerziehende Mutter für ihr mittlerweile sieben Monate altes Kind keinerlei Familienleistungen erhält, ist sie gezwungen, trotz der Betreuung ihres Babys eine Berufstätigkeit aufzunehmen, womit sie ab diesem Zeitpunkt auch Familienleistungen aus Österreich erhält. Der Umstand, dass Österreich auch für die Zeit davor zuständig war, wurde erst Monate später und nach umfangreichen Bemühungen der Volksanwaltschaft geklärt.

Dieser Fall ist leider kein Einzelfall. Dies sollte aber gerade nach dem EU-Recht nicht der Fall sein. Nach dem Beschäftigungslandprinzip der EU erhält man Familienleistungen grundsätzlich von jenem EU-Staat, in dem die Eltern arbeiten. Diese Prüfung der Zuständigkeit kann oft länger dauern. Damit dies aber nicht auf dem Rücken der Eltern und der alleinerziehenden Mütter ausgetragen wird, trifft das EU-Recht Vorsorge. Der Staat, in dem der betreuende Elternteil mit dem Kind lebt, muss die Familienleistung vorläufig zahlen.

Bei der Umsetzung dieser Bestimmung gibt es aber immer wieder Probleme. Nach Herantreten der Volkanwaltschaft hält die EU-Kommission fest, dass es bei Fällen mit Auslandsbezug zu keinen langen Wartezeiten auf die Familienleistungen kommen darf und der Wohnsitzstaat nach zwei Monaten vorläufig die Familienleistung zu erbringen hat, bis die Frage, welcher Staat zuständig ist, endgültig geklärt ist. Das Bundesministerium kündigte an, mit der Europäischen Kommission Kontakt aufzunehmen und generelle Abläufe zu erläutern.

 

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El Síndic reclama una nueva ley de resolución de conflictos que garantice la independencia del organismo mediador

Date of article: 19/01/2017

Daily News of: 19/01/2017

Country:  Spain - Catalonia

Author: Regional Ombudsman of Catalonia

Article language: es

Jornada sobre la Directiva europea de resolución de conflictos en el ámbito de consumo

Se propone para asumir la competencia en los casos de arbitraje sobre los servicios básicos, que pueden afectar a los derechos de los consumidores 

Insta las administraciones a agilizar los trámites de este nuevo marco legal de acuerdo con la Directiva europea de 2013

Organiza una jornada con Fomento del Trabajo para analizar la situación actual y la necesidad de trasposición de las directivas  

La necesidad de que la Administración del Estado español, y si corresponde la de la Generalitat, agilicen la trasposición de la Directiva europea sobre la resolución alternativa de conflictos en el ámbito del consumo (ADR) se ha puesto de manifiesto este jueves 19 de enero en una Jornada organizada por el Síndic y Fomento del Trabajo en la sede de esta última entidad en Barcelona.

A tenor de la protección especial que precisan los consumidores de los servicios de interés general o básicos, en el marco de la Jornada también se ha querido abordar el papel destacado que debe tener el Síndic en la resolución alternativa de los conflictos (ADR) que afectan a los consumidores de los servicios servicios básicos y de interés general y/o universal.

La nueva ley, además, deberá preservar  el carácter independiente de los organismos que actúan como mediadores.

Según el Síndic, es necesario reflexionar sobre la incidencia de la nueva normativa en los derechos de las personas que tienen los servicios básicos y de interés general y/o universal, dado que la posición del consumidor no es la misma que en una relación de consumo “estándar”. El legislador catalán ha tenido en cuenta esta particularidad en el Código de consumo, que atribuye a los consumidores de los servicios básicos una protección especial.

La Directiva pretende que los estados aseguren que los consumidores puedan recurrir a entidades de resolución alternativa de conflictos que sean 1) de calidad, 2) para todo tipo de controversias contractuales que puedan surgir con los comerciantes, 3) sin que importe lo que compraron (salvo contadas excepciones) y 4) tanto si la compra se realizó por Internet o como si no, y en el propio estado o en cualquier otro de la UE.

Como consecuencia de la falta de trasposición de la Directiva los consumidores del estado español no pueden acceder a los organismos de resolución alternativa de conflictos, así como tampoco los consumidores de Croacia, Rumania y Polonia.

La Jornada ha contado con la participación del síndic, Rafael Ribó, con una ponencia sobre el objetivo de las directivas y la necesidad de trasponer la ley, y de la profesora de Derecho Civil de la Universidad de Barcelona y árbitro de consumo, Imma Barral, con la ponencia La resolución de los conflictos con consumidores: ¿hacia dónde nos lleva el nuevo marco legal?". Completan el programa, Sergi Sanchis, defensor del cliente de AGBAR y Carlos Ruiz Benito, del Servicio de apoyo a las políticas de Consumo de la Diputación de Barcelona, para hablar de experiencias concretas.

Por último, Joan Pujol, secretario general de Fomento del Trabajo también figura entre los ponentes para presentar y exponer las conclusiones de la Jornada, junto con el síndic.

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Difensore civico nazionale per l'equilibrio di genere nelle giunte

Date of article: 19/01/2017

Daily News of: 19/01/2017

Country:  Italy - Emilia-Romagna

Author: Regional Ombudsman of Emilia-Romagna

Article language: it

La commissione Parità e diritti per le Persone dell’Assemblea legislativa dell’Emilia-Romagna sta valutando, con l’appoggio del Difensore civicoGianluca Gardini, di proporre una risoluzione per sollecitare l’istituzione di un Difensore civico nazionale. Una figura che, oltre a tutelare i diritti del cittadino nei confronti dell'amministrazione, raccomandi e rilanci- d’intesa con le analoghe figure regionali- l’applicazione dell’equilibrio di genere nelle giunte dei Comuni con più di 3.000 abitanti, come previsto dalla legge Delrio del 2014. Se n’è discusso oggi in commissione, presieduta da Roberta Mori (Pd), dove Gardini ha relazionato sul suo intervento a seguito di segnalazioni che hanno riguardato le giunte di Alto Reno Terme, nel bolognese, Casina, nel reggiano, Polesine Zibello, nel parmense, “dove vi è- spiega Gardini- una sottorappresentazione di uno dei due generi, che la legge indica nella misura inferiore al 40% del totale degli assessori più il sindaco.

 Tra i compiti del Difensore civico quello di intervenire in questi casi, suggerendo, o al massimo sollecitando, il sindaco ad aprire un nuovo procedimento di avviso pubblico e riesame delle candidature, oppure di chiedere una motivazione valida per non poter agire in tal senso. La risposta è stata immediata da Alto Reno Terme che ha subito provveduto a una sostituzione in giunta, mentre Casina ha aperto un bando pubblico e Polesine Zibello ha, “con prove più o meno documentate”, dichiarato di non poter procedere.

 

E’ evidente- osserva Gardini- che qualsiasi atto di una giunta formata in violazione delle regole sulla rappresentanza di genere potrebbe essere impugnato da un soggetto che abbia un interesse giuridicamente rilevante a ricorrere (un cittadino o un consigliere di opposizione, ad es.), il quale dovrebbe comunque dimostrare di aver ricevuto una lesione concreta dall'atto e rispettare il termine perentorio dei 60 gg. per l'impugnazione al TAR. Anche a voler ammettere che queste condizioni siano soddisfatte, non è facile dire come si orienterà il giudice amministrativo rispetto ad un atto assunto da una giunta non correttamente formata, dal momento che l'atto è sì teoricamente viziato (incompetenza relativa), ma molte ragioni potrebbero spingere il giudice a salvarlo: il TAR potrebbe applicare la "prova della resistenza" e ritenere validi tutti gli atti che sarebbero comunque stati assunti anche con la partecipazione di uno/due assessori diversi, i quali non avrebbero comunque inciso sulla maggioranza richiesta per assumere l'atto; oppure far valere il principio della continuità dell'azione amministrativa, che impone di ritenere validi gli atti assunti da organi formalmente incompetenti e persino dai funzionari di fatto. Insomma la via giurisdizionale non si presenta facile. Altro è il discorso sull'annullamento degli atti di nomina degli assessori assunti dai sindaci in violazione delle regole sulla parità di genre, rispetto ai quali si riscontra già oggi una giurisprudenza favorevole all'annullamento. 

Il Difensore civico conferma che Polesine Zibello verrà sollecitata ulteriormente proprio perché, come sottolinea Francesca Marchetti (Pd), “quello della parità di genere è uno dei valori assodati nella nostra Regione”. Alla domanda di Giulia Gibertoni (M5s) che, nel definire il lavoro del Difensore civico utile e quasi “di frontiera”, ha chiesto su quali altri organi collegiali si applichi la legge di riequilibrio, Gardini ricorda che si tratta di una norma valida solo per le giunte comunali con più di 3.000 abitanti: “Tuttavia il principio va oltre”.

“Se la legge Delrio non ha previsto sanzioni- interviene ancora Mori- ci limiteremo ad assumere un ruolo di accompagnamento, di memento delle norme”. La consigliera Pd sottolinea comunque che “anche se si tratta di una legge importante, soprattutto dal punto di vista politico-culturale, è pur sempre una legge. E il Testo unico per la legalità che abbiamo appena approvato ci dice che il rispetto delle norme è fondamentale. Se costruiamo un elemento di giustificazione, senza volerlo, indeboliamo il principio stesso di legalità”.

 

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