​Si è svolto a Bologna il 16 febbraio 2024 un convegno organizzato dal Difensore civico della Regione Emilia Romagna sul tema: ORGANI DI GARANZIA tra realtà e potenzialità. Il messaggio uscito dal convegno è che gli organi di garanzia, in quanto garantiscono servizi a tutela dei cittadini in forma gratuita, sono un importante presidio democratico a difesa dei diritti specie dei più deboli, presidio che va valorizzato e rafforzato. 

L’incontro era articolato in due sessioni: prima sessione - Difesa civica: prospettive e orizzonti di riforma seconda sessione - Comitato regionale per le comunicazioni: pluralismo, indipendenza e garanzie per il cittadino.

Nella prima sessione è intervenuto anche il Difensore civico della Provincia autonoma di Trento, che ha affrontato il tema dell’evoluzione delle competenze della difesa civica e relativi profili operativi.

Nell’intervento ha evidenziato l’evoluzione delle competenze del Difensore civico quale organo stragiudiziale di risoluzione delle controversie tra ente e cittadino alternativo alla giurisdizione ordinaria - non più confinate alla segnalazione agli organi di amministrazione attiva di disfunzioni, carenze, omissioni e ritardi - a fronte di un approdo verso incisive forme di intervento (anche) ascrivibili agli strumenti ​​di tutela alternativa a quella giudiziale; si pensi al rimedio giustiziale del ricorso al Difensore civico avverso il diniego di accesso agli atti in cui l’organo di garanzia esercita competenze di tipo paragiurisdizionali o al suo coinvolgimento nella risoluzione in via non contenziosa di controversie derivanti dall'erogazione di prestazioni sanitarie (legge n. 24/2017). Nè sono mancati riferimenti alle competenze di tipo processuale a tutela delle persone disabili (ex art. 36 legge 104/1992).

Il Difensore civico ha sottolineato la valenza dei compiti di ausilio e consulenza qualificata al cittadino ai fini di un corretto inquadramento giuridico delle questioni, a prescindere che la questione sia poi trafusa (o meno) in un intervento di carattere generale nei confronti dell’amministrazione interessata. In tale sede ha fornito i dati numerici in ordine alle pratiche trattate e ai ricorsi definiti negli anni 2022 e ​​​2023.

Anche nel 2024 il Difensore civico ha ​incontrato i cittadini iscritti alle Università della terza età e del tempo disponibile trentine, nell'ambito del ciclo di lezioni "Il cittadino e le istituzioni", organizzate dalla Fondazione Demarchi. ​Gli appuntamenti si sono svolti il 12 febbraio a Novella (fraz. Romallo) e il 13 marzo a Predazzo, alla presenza di un pubblico numeroso e partecipe, interessato ai temi affrontati​​​​​​.

In particolare sono state illustrate le competenze del Difensore civico​, le modalità di intervento, nonché le speciali attribuzioni conferite dalla legge in materia di accesso agli atti amministrativi e della salute. Sono stati, inoltre, esposti dei casi, particolarmente significativi, affrontati recentemente dall'Ufficio nell'ambito dei tributi, dell'urbanistica, della sanità, della previdenza, degli aiuti economici, dell'edilizia pubblica, della trasparenza e della digitalizzazione dei servizi della Pubblica Amministrazione.​​

Link: https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2024-03/cp240047it.pdf

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COMUNICATO STAMPA n. 47/24

Lussemburgo, 14 marzo 2024

Sentenza della Corte nella causa C-516/22 | Commissione/Regno Unito (Sentenza della Corte suprema)

Il Regno Unito con una sentenza della sua Corte suprema ha violato il diritto dell'Unione

I procedimenti per inadempimento nei confronti del Regno Unito per eventuali violazioni del diritto dell'Unione commesse prima della fine del periodo transitorio (31 dicembre 2020) sono possibili nei quattro anni successivi a tale data

Il 19 febbraio 2020, ossia prima della fine del periodo di transizione, la Corte suprema del Regno Unito ha pronunciato la sentenza Micula v Romania 1 che autorizza l'esecuzione di un lodo arbitrale nella causa del Centro internazionale per il regolamento delle controversie relative ad investimenti (ICSID) Ioan Micula, Viorel Micula and others v. Romania 2 . Con tale lodo arbitrale, la Romania è stata condannata a versare ad investitori svedesi un indennizzo di circa EUR 178 milioni a causa dell'abrogazione prematura di un regime regionale di aiuti all'investimento. La sentenza della Corte suprema del Regno Unito è stata pronunciata nonostante il fatto che la Commissione, che riteneva tale indennizzo un aiuto di Stato incompatibile con il diritto dell'Unione, avesse vietato alla Romania di versarlo. Per di più, dinanzi alla Corte di giustizia era pendente una controversia relativa a tale decisione della Commissione 3 .

(...)

Lo scorso 26 febbraio si è insediato il nuovo Difensore civico regionale Umberto Di Primio che è stato ricevuto nella sede pescarese dell'Assemblea legislativa dal presidente del Consiglio regionale, dalla dirigente Michela Leacche e dalla funzionaria Emiliana Di Sabato.

Di Primio, 56 anni, avvocato, è stato eletto con 17 voti dal Consiglio regionale nel corso della seduta del 30 gennaio. “Domani – ha spiegato Di Primio – sarò all'Aquila per conoscere il personale che lavora nella sede di Palazzo dell'Emiciclo. Si tratta di incontri utili per avere il quadro della situazione così da mettersi subito al lavoro; in quest'ottica stiamo già ragionando anche su una riorganizzazione funzionale degli uffici. Gli obiettivi da raggiungere nell'immediato sono due. Innanzitutto far sì che aumenti tra i cittadini la conoscenza della figura e dei compiti del Difensore civico. Di pari passo, reputo importante avviare una proficua interlocuzione tra le amministrazioni sulle quali esercita la propria funzione il Difensore civico al fine di facilitare il rapporto tra esse e i cittadini ”.

Si ricorda che l’attività del Difensore civico regionale è finalizzata a garantire l’effettivo rispetto dei principi di buon andamento, imparzialità, legalità, trasparenza, efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa. Per la tutela dei principi di trasparenza e di accesso agli atti amministrativi, presenti nel nostro ordinamento, sono affidati al Difensore civico regionale: il riesame del denegato accesso agli atti, espresso o tacito, da parte di una pubblica amministrazione locale; i ricorsi avverso il denegato accesso civico; i ricorsi dei controinteressati avverso l’accoglimento della richiesta di accesso civico.

Giulianelli chiamato a fare il punto sulla situazione degli istituti penitenziari marchigiani soprattutto per quanto riguarda le problematiche di carattere sanitario, che rappresentano una delle maggiori criticità. In primo piano restano le patologie psichiatriche

Il Garante illustra in Commissione sanità la situazione degli istituti penitenziari marchigiani, anche alla luce di quanto accaduto negli ultimi mesi. Nel corso della prevista audizione Giulianelli ha rinnovato la preoccupazione, più volte espressa, in relazione al sovraffollamento che si registra in modo più consistente nelle Case circondariali di Montacuto e Villa Fastiggi. Ma l’attenzione si è soffermata soprattutto sulle problematiche di carattere sanitario che rappresentano una delle maggiori criticità, con al primo posto le patologie psichiatriche sempre più in aumento, come emerge ormai da anni attraverso l’azione di monitoraggio portata avanti dall’Autorità di garanzia.

“Ad incidere – ha commentato il Garante a margine dell’audizione – sono molteplici fattori. Ovviamente la carenza di personale non permette di intervenire in modo adeguato. Mancano i sanitari, gli educatori, ma anche gli agenti sono in numero inferiore di quanto previsto. Se questo da un lato vuol dire affrontare con maggiore disagio i momenti di difficoltà, dall’altro sta anche a significare che, alcune volte, non è semplice formare le scorte per portare un detenuto in ospedale”.

Al dato complessivo si aggiunge un’altra riflessione che riguarda le attività trattamentali, perché “il tempo in carcere si dilata – specifica Giulianelli –   ed è necessario riempirlo con cose da fare, onde evitare ricadute sotto il profilo psicologico. Progetti, che siano anche di qualità, aiutano ad arginare questo stato di cose e proprio per questo ne abbiano attivati diversi e continueremo a farlo con il supporto di chiunque vorrà rendersi disponibile”.

Il Garante non manca di rinnovare altre sue considerazioni sempre sul versante sanitario. La prima riguarda la necessità di una seconda Rems sul territorio regionale, ritenuta ormai indispensabile vista l’esiguità di posti a disposizione (una ventina) in quella di Macerata Feltria. Per quanto riguarda la seconda il concetto base è che “il vecchio sistema, che poneva la sanità carceraria in capo al Ministero e non alle Regioni, aveva una sua logica e una maggiore funzionalità”.

E aggiunge: “Il fatto che sanità penitenziaria e direzione dell’istituto siano separate non agevola la situazione. Pensiamo soltanto che, per una questione di privacy, il direttore non può conoscere lo stato di salute di un detenuto. Mi rendo perfettamente conto che molte questioni esulano dalle nostre possibilità d’intervento, ma è anche certo che ci sono le condizioni per mettere in atto un’azione sinergica d’intervento sul Governo centrale, magari in diretto contatto con le altre Regioni che vivono, in molti casi in forme molto più consistenti, tutte le problematicità degli istituti penitenziari”.

A.Is.