Síndica de Greuges de Barcelona: La Síndica estima una queja ciudadana que plantea una reclamación de responsabilidad patrimonial al Ayuntamiento

Date of article: 17/01/2020

Daily News of: 22/01/2020

Country:  Spain - Catalonia

Author: Local Ombudsman of Barcelona

Article language: es

 

Barcelona, 17 de enero de 2020 - La síndica de greuges de Barcelona, Maria Assumpció Vilà, ha estimado una queja ciudadana que reclamaba responsabilidad patrimonial al Ayuntamiento, puesto que no se han atendido las pretensiones económicas reclamadas ni se han tenido en consideración las circunstancias personales de la interesada.

La descripción de la queja

La persona promotora de la queja expone que es propietaria de una vivienda en el Distrito de Gracia, que hace más de 35 años que está arrendado a una misma persona. El 28 de mayo de 2018 recibió una denuncia del Ayuntamiento de Barcelona porque presuntamente se había detectado una actividad de vivienda de uso turístico no autorizada en aquella vivienda. A pesar de presentar alegaciones y aportar pruebas de la situación de arrendamiento, el 5 de julio de 2018 recibió una notificación de incoación de expediente sancionador, con un aviso de sanción de entre 60.000 y 600.000 €.

Ante la falta de respuesta a sus alegaciones por el anunciado perjuicio patrimonial, y valorando sus circunstancias personales de desconocimiento del mundo administrativo, se vio obligada a la contratación de los servicios de un abogado para su defensa jurídica con el objetivo de poner fin al procedimiento sancionador. No fue hasta la intervención del letrado, que solicitó copia del expediente administrativo, cuando conoció que este se había archivado.

Posteriormente, el Distrito de Gracia reconoció el error en la identificación de la vivienda, y también comprobó que, efectivamente, al expediente no constaba que se hubieran practicado de forma fehaciente las notificaciones del archivo del expediente. La promotora de la queja creyó oportuno plantear una reclamación de responsabilidad patrimonial por los gastos que le había generado el error en la actuación administrativa (abogado y burofax), y el Ayuntamiento lo desestimó basándose en el hecho que no queda acreditado el nexo de causalidad, y considerando que, a pesar de haber causado molestias a la persona interesada, no se trataba de un concepto indemnizable, puesto que según la legislación, no es obligatoria la asistencia jurídica para dirigirse a la administración.

La Síndica de Greuges de Barcelona recuerda que una de las modificaciones introducidas por la Ley 39/2015, del procedimiento administrativo de las Administraciones Públicas, es el derecho de los interesados a actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente. De este modo, el legislador acepta que, atendida la complejidad técnica de algunos procesos administrativos, el ciudadano pueda requerir asistencia técnica o jurídica.

"Teniendo en cuenta que el aviso de sanción era de un importe muy elevado (60.000- 600.000 euros), que no contestaron sus primeras alegaciones y que la ciudadana no tenía conocimiento del mundo administrativo, encontramos absolutamente comprensible que contratara un abogado", ha manifestado la síndica, que ha añadido "es una cuantía difícilmente asumible para una gran parte de la ciudadanía, y por tanto susceptible de generar inquietud tal que justifique la asistencia jurídica especializada". En este proceso también se observa una falta de diligencia debida en la tramitación de los expedientes, ya que se han incumplido los trámites fundamentales de notificación que sirven como garantía para la persona interesada.

Por todos estos motivos, la Síndica de Greuges de Barcelona ha estimado la queja ciudadana y ha recomendado que se revise la resolución administrativa desestimatoria con el fin de que la reclamación patrimonial administrativa que pide la interesada pueda ser ponderada en función de las circunstancias personales y técnicas.

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El Procurador del Común insta a la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Rural a que controle los títulos que habilitan para solicitar las ayudas de la PAC

Date of article: 17/01/2020

Daily News of: 22/01/2020

Country:  Spain - Castilla y León

Author: Regional Ombudsman of Castilla y León

Article language: es

En la Comunidad Autónoma de Castilla y León el sector agrario tiene gran importancia en la generación de riqueza y, como es conocido, una parte de las rentas agrarias que se generan en la Región procede de las ayudas que proporciona la Política Agraria Común (PAC) de la Unión Europea.

La gestión de estas ayudas la realiza la Administración autonómica a través de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, previa Solicitud Única del titular de la explotación que ha de comprender las parcelas declaradas bajo la presunción de legítima posesión. 

Sin embargo, en el ejercicio de las labores propias de la Defensoría, hemos tenido conocimiento de situaciones en las que algunos solicitantes de las ayudas PAC no eran propietarios ni legítimos poseedores de algunas de las parcelas sobre las que solicitaban las ayudas, situaciones que en ocasiones son objeto de denuncia ante la Consejería competente y, en su caso, de queja ante el Procurador del Común por parte de los propietarios de las fincas. En estos casos, ante la denuncia, el órgano correspondiente de la Consejería verifica la situación  y, en el supuesto de que el solicitante no acredite el título habilitante para solicitar la ayuda, la Administración impide el pago de la ayuda y, en su caso, reclama lo que indebidamente se hubiera abonado. 

Pues bien, para evitar que se produzcan esas situaciones irregulares, que solamente llegan a ser solucionadas en los casos en que la Administración tiene conocimiento de ellas, normalmente a través de las correspondientes denuncias que hubieran interpuesto los propietarios, el Procurador del Común recientemente se ha dirigido a la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural pidiendo que extreme el control del contenido de todas las solicitudes de ayudas PAC que reciba, realizando las comprobaciones que sean precisas, sin necesidad de denuncia previa, para verificar que todos los solicitantes cuentan con los títulos, sean de propiedad, de arrendamiento u otros, que acrediten su derecho a explotar las fincas que figuran en la solicitud y, consecuentemente, a recibir la ayuda PAC correspondiente, sin que sea suficiente la presunción de legítima posesión de las parcelas declaradas por parte del solicitante para que la Administración tramite a la solicitud presentada, como se viene admitiendo hasta ahora.                  

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“Report carceri 2019”, per il Garante oltre 50 visite e 400 colloqui

Date of article: 16/01/2020

Daily News of: 22/01/2020

Country:  Italy - Marches

Author: Garante regionale dei diritti della persona (Regional Ombudsman of Marches)

Article language: it

La presentazione ufficiale a Palazzo delle Marche. Incontri ad hoc per una fotografia più dettagliata della situazione sanitaria nei sei istituti penitenziari marchigiani. Al centro dell’attenzione vecchi e nuove criticità e la necessità riattivare, al più presto, punti di riferimento certi

Una costante e rinnovata azione di monitoraggio quella messa in campo dal Garante regionale Andrea Nobili durante l’anno appena trascorso, che permette di tracciare l’attuale fisionomia degli istituti penitenziari marchigiani. La panoramica complessiva è affidata al “Report 2019”, che mette nero su bianco la situazione, questa volta dedicando un approfondimento alla problematica sanitaria, oggetto di visite ed incontri specifici organizzati dallo stesso Garante. La presentazione ufficiale a Palazzo delle Marche con la partecipazione del Presidente del Consiglio regionale, Antonio Mastrovincenzo e di alcuni rappresentanti dell’amministrazione penitenziaria.

PUNTI DI RIFERIMENTO CERTI
La fotografia degli istituti penitenziari nel corso del 2019, oltre che sui numeri, poggia le basi su oltre 50 visite, più di 400 colloqui con i detenuti ed altri incontri effettuati dal Garante in questi mesi. Il sovraffollamento si ripresenta, a fasi alterne, in alcuni istituti (soprattutto a Montacuto e Villa Fastiggi), persistono le criticità strutturali e la conseguente vivibilità dei luoghi. “Il vero problema – spiega Nobili – è, però, quello dei percorsi da attivare per il reinserimento dei detenuti. Dobbiamo ancora una volta segnalare le carenze di organico per quanto riguarda gli agenti di polizia penitenziaria, ma anche quelle che riguardano gli operatori destinati ad area trattamentale e Uepe”.
In questa direzione, la presentazione del report ha offerto al Garante la possibilità di rinnovare il suo appello affinché le Marche tornino a potersi avvalere di un’adeguata presenza del Prap (Provveditorato amministrazione penitenziaria), con un dirigente che si occupi, in modo esclusivo, del territorio regionale. “Non è più possibile – ha stigmatizzato Nobili – suddividere l’intervento tra Marche ed Emilia Romagna. E’ indispensabile che a livello centrale ci si faccia carico al più presto di questo problema”.
Concetti presenti nell’intervento del Presidente del Consiglio regionale, Antonio Mastrovincenzo, che ha ribadito l’impegno istituzionale sul versante delle attività trattamentali, fornendo particolare attenzione proprio alla questione del reinserimento dei detenuti nella società. I diversi argomenti approfonditi anche dai dirigenti di Regione Marche e Asur negli ambiti sanitari e dei servizi sociali (Filippo Masera, Franco Dolcini e Giovanni Santarelli); dalla direttrice degli istituti di Montacuto e Barcaglione, Manuela Ceresani e dai comandanti della polizia penitenziaria Barbara Omenetti e Nicola Defilippis.

I DATI DEI SEI ISTITUTI MARCHIGIANI
I detenuti presenti nelle Marche sono 898 (fonte Ministero Giustizia, dicembre 2019), a fronte dei 929 del 2018, di cui 278 stranieri rispetto ai 314 del precedente anno.
Sulla base dei dati raccolti dal Garante, risultano effettivamente in servizio 613 agenti di polizia penitenziaria (su 657 assegnati), 18 educatori e 8 psicologi.
L’esame delle singole realtà vede al primo posto la casa circondariale di Montacuto con 328 detenuti (di cui 112 stranieri) per una capienza di 256. Segue la casa circondariale di Pesaro – Villa Fastiggi con 225 (di cui 85 stranieri e 21 donne) per una capienza complessiva di 153 unità. Si passa poi a Fossombrone con 89 (uno straniero) a fronte di 202 posti disponibili, ma in questo caso è da considerare la chiusura di una sezione per detenuti comuni, a causa dei lavori di ristrutturazione che sono stati avviati dopo un lungo periodo di attesa. Infine, Marino del Tronto con 102 ospiti (26 stranieri) su 105; Barcaglione con 97 (31 stranieri) su 100; Fermo 63 (16 stranieri) su 40. Per quanto riguarda la Rems (Residenza per l’esecuzione delle misure di sicurezza) di Macerata Feltria, al momento ubicata nella struttura “Case Badesse”, si registrano 25 ospiti (3 donne), di cui 22 provenienti dalle Marche.

LA SITUAZIONE SANITARIA
Incontri e colloqui ad hoc organizzati dal Garante per avere una stima realistica della situazione sanitaria. A tutt’oggi la tossicodipendenza si conferma il problema principale con 270 casi, pari al 29%, e numerosi detenuti in terapia metadonica (la flessione rispetto agli anni precedenti è riconducibile anche alla chiusura dell’istituto di Camerino, dopo gli eventi sismici, ed a quella della sezione di Fossombrone). Preoccupano le patologie di tipo psichiatrico ed i casi di autolesionismo, con un primato per Villa Fastiggi (58) ed a seguire Montacuto (42 episodi), Marino del Tronto (24), Barcaglione (4), Fermo (3). Presenti anche diversi detenuti affetti da Epatite C, Hiv ed altre problematiche.

LE ATTIVITA’ TRATTAMENTALI
Ribadita, ovviamente, l’importanza delle attività trattamentali, che nel corso del 2019 hanno interessato diversi settori. Attraverso la sottoscrizione di accordi specifici con Ats di Pesaro, Assam e Comune di Ancona e l’attivazione di altre collaborazioni, Andrea Nobili è riuscito a portare in carcere laboratori, letteratura, poesia, cinema e danza. Tra le novità più significative, l’avvio del Polo professionale (Regione, Prap e Garante), istituito presso l’istituto penitenziario di Ancona Barcaglione, dove fino al prossimo mese di luglio è in programma il corso di aiuto cuoco con il coinvolgimento di 16 detenuti (entro breve partirà anche quello per meccanico). Primo laureato, invece, per il Polo universitario di Fossombrone (Uniurb, Prap e Autorità di garanzia), a compimento del previsto percorso triennale. E come annunciato nel corso dell’incontro, sono in fase di partenza nei sei istituti penitenziari le “Lezioni sulla legalità”, progetto curato dal Comitato regionale della Croce Rossa Italiana e promosso dal Garante, che si protrarrà fino a maggio.
A.Is.

 

cerceri report 2019 appendice

 

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IOI Ombudsman News 03/2020

Date of article: 17/01/2020

Daily News of: 21/01/2020

Country:  WORLD

Author: International Ombudsman Institute

Article language: en


 

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IOI-Europe workshop

Date of article: 21/01/2020

Daily News of: 21/01/2020

Country:  Spain - Catalonia

Author: Regional Ombudsman of Catalonia

Article language: en

ARTIFICIAL INTELLIGENCE AND HUMAN RIGHTS

OMBUDSMANSHIP CHALLENGES, ROLES AND TOOLS

Barcelona, March 2-3, 2020

Monday, 2nd March, 2020


15-15.30 h Welcome


15.30-16 h Opening ceremony

  • Pedro Duque, Minister of Science and Technology
  • Jordi Puigneró, Catalan Government Minister for Digital Policy and Public Administration
  • Peter Tyndall, President of IOI and Ombudsman of the Republic of Ireland
  • Rafael Ribó, European President of IOI and Ombudsman of Catalonia


16-17.30 h Facts and limits of the AI

Chairperson: Andreas Pottakis, Greek Ombudsman and Director of IOI


17.30-18 h Coffee break


18-19.30 h From analogic to digital society

Chairperson: Joana Barbany (Gencat)

  • Barry O’Sullivan, University College Cork (Ireland), European AI Association, European Commission High-Level Expert Group on AI
  • José María Lassalle
  • Daniel Innerarity
  • Renata Ávila

 

Tuesday, 3rd March, 2020


9-13.30 h Rights, challenges, fundamental questions. International institutions and definitions


9-11 h I Rights, challenges: Sectorial approach

Chairperson: Laia Bonet, Barcelona City Hall Councillor

  • Cybersecurity: Ángel Gómez de Ágreda
  • Health and databases research: Josep M. Argimón
  • Social programs and non-discrimination: Liliana Arroyo
  • Bioethics: Itziar de Lecuona


11-11.30 h Coffee break


11.30 – 13.30 h II – Rights, challenges: International treaties and definitions

Chairperson: Miquel Molina, deputy director of La Vanguardia

  • Martha Stickings, Fundamental Rights Agency (FRA)
  • Geraldine Mattioli-zeltner, ECHR, Coe


13.30-14.30 h Lunch break


14.30-16.30 h Roles, challenges and opportunities for the ombudsmen

Chairperson: Joan Manuel del Pozo, Girona University Ombudsman

  • Carles Ramió
  • Rob Behrens, UK Parliamentary and Health Service Ombudsman
  • Elisabet Rynning, Swedish Parliamentary Chief Ombudsman
  • Ulle Madise, Ombudsman of Estonia
  • Quirine Eijkman, Commissioner and Vice President of the Netherlands Institute of Human Rights


16.30-17 h Coffee break


17-17.30 h Conclusions and tools

  • Ulises Cortes
  • Catherine De Bruecker, Belgian Federal Ombudsman, IOI Europe Vice President


17.30-18 h Closing ceremony


Application: https://www.sindic.cat/formularis/wai/wai.asp

[Administration: https://www.sindic.cat/formularis/wai/veurewai.asp]

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